Решение № 2-4024/2019 2-4024/2019~М-3272/2019 М-3272/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-4024/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре Горбуновой А.А., помощнике судьи Дроздюк Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 955 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, д. Марьино-2, сельское поселение Аксено-Бутырское, уч. 31 А, который она приобрела на основании договора дарения земельного участка от 22.08.2016г., что подтверждается выпиской из ЕГРН. Истец осуществила строительство жилого дома в границах указанного земельного участка и в целях оформления права собственности на жилой дом подала уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Уведомлением от 21.05.2019г. № Б-554 Администрация Богородского городского округа <адрес> сообщила истцу о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0502012:688, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, д. Марьино-2, сельское поселение Аксено-Бутырское, уч. 31 А, указанных в уведомлении о планируемом строительстве, предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования «Сельское поселение Аксено-<адрес>», утвержденным решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от 29.12.2017г. №, а именно нарушены минимальные размеры отступов от границ земельного участка до границ объекта капитального строительства. Жилой дом стоит с нарушением размера минимально допустимых отступов от границ смежного земельного участка до границы построенного объекта капитального строительства. Собственниками смежных земельных участков, в отношении которых допущены нарушение предельных расстояний, являются ФИО2, которой принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 50:16:0502012:229 по адресу: <адрес>, сельское поселение Аксено-Бутырское, д. Марьино-2, при <адрес>, и ФИО3, которой принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, д. Марьино-2, <адрес>. Указанные смежные землепользователи согласны с расположением построенного жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, д. Марьино-2, сельское поселение Аксено-Бутырское, уч. 31 А, принадлежащим истцу и претензий в связи с нарушением нормативных расстояний не имеют, что подтверждается прилагаемыми расписками. Истцом были получены заключения Главного Управления культурного наследия <адрес>, Министерства обороны РФ войсковая часть 42829 и Московского авиационно-ремонтного завода ДОСААФ, Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, по согласованию размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Истец приняла меры по узакониванию жилого дома, принимая во внимание отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, считает, что она имеет право на признание права собственности на жилой дом в судебном порядке. Истец считает, что сам по себе факт возведения строений с отступлением от требований строительных норм, достаточным правовым основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права собственности не является. В связи с невозможностью получения уведомления органа местного самоуправления, о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, у истца отсутствует иная возможность зарегистрировать право собственности на жилой дом, кроме как в судебном порядке.

Истец просила суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью определенной по результатам строительно-технической экспертизы, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0502012:688, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, сельское поселение Аксено-Бутырское, д. Марьино-2, уч. 31 А.

Истец ФИО1, надлежащим образом, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась.

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа <адрес> в суд не явился, представил в суд письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика и третьего лица.

В силу п. п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора дарения земельного участка от 22.08.2016г. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 955 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, д. Марьино-2, сельское поселение Аксено-Бутырское, уч. 31 А, что подтверждается выпиской из ЕГРН(л.д.7-9, 18-20).

Истец осуществила строительство жилого дома в границах указанного земельного участка и в целях оформления права собственности на жилой дом подала уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Заключением Главного Управления культурного наследия <адрес>, Министерства обороны РФ войсковая часть 42829 и Московского авиационно-ремонтного завода ДОСААФ, Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, согласовано размещение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

Уведомлением от 21.05.2019г. № Б-554 Администрация Богородского городского округа <адрес> сообщила истцу о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, указанных в уведомлении о планируемом строительстве, предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования «Сельское поселение Аксено-<адрес>», утвержденным решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от 29.12.2017г. №, а именно нарушены минимальные размеры отступов от границ земельного участка до границ объекта капитального строительства.

По делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Из выводов судебной строительно-технической экспертизы, выполненной ООО «МЕГАЛЭНД» следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительно-техническим требованиям, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующего на территории Российской Федерации, и не соответствует градостроительным нормам по несоблюдению санитарно-бытового расстояния до границы смежного земельного участка № и земельного участка №.

Исследуемый жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалах дела имеются расписки смежных землепользователей- ФИО2, собственника земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> и ФИО3, собственника земельного участка по адресу: <адрес> из содержания которых следует, что указанные смежные землепользователи согласны с расположением построенного жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> принадлежащим истцу и претензий в связи с нарушением нормативных расстояний не имеют.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, сам по себе факт возведения строений с отступлением от требований строительных норм, достаточным правовым основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права собственности не является.

Анализируя в совокупности, исследованные по делу доказательства, в силу вышеназванных положений законодательных актов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права собственности на жилой дом, площадью 154,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Марьино-2, сельское поселение Аксено-Бутырское, уч. 31 А, поскольку жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, д. Марьино-2, сельское поселение Аксено-Бутырское, уч. 31 А, принадлежащего истцу ФИО1 на праве собственности, жилой дом соответствует строительно-техническим требованиям, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующих на территории Российской Федерации, и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением строительно-технической экспертизы, выполненной ООО «Мегалэнд».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-196, 198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 157,4 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный объект.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: