Постановление № 5-1217/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-1217/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст-ца Северская 16 августа 2017 г.

Судья Северского райсуда Краснодарского края ФИО1,

с участием ФИО2 – лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из ОМВД РФ по Северскому району дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> владеющего русским языком, временно проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданином Республики Украина, нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

16.08.2017 года в 8час. в <адрес>, выявлен гражданин Республики Украина ФИО2, прибывший на территорию РФ 29.04.2017 года, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда по истечении срока временного пребывания, установленного п.1 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан». В предыдущий срок пребывания в РФ находился на территории РФ с 03.03.2014г. по 16.04.2017г.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2, русским языком владеющего, в услугах переводчика и адвоката не нуждающегося, признавшего вину, считаю доказанной вину последнего в совершении административного правонарушения следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 16.08.2017г. составленным в соответствие со ст. 28.2 КоАП РФ; протоколом о доставлении от 16.08.2017г.; протоколом об административном задержании от 16.08.2017г.; письменным объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.; рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ; сведениям из СПО «Мигрант-1» ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ; паспортом ФИО2

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания ФИО2 судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения; личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

К такому выводу судья приходит исходя из того, что в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, учитывая его доводы о не желании возвращаться на Родину, поскольку там имеет место вооруженный конфликт, в связи с чем он опасается за свою жизнь и здоровье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.5, 29.9-29.12, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000руб. без выдворения за пределы РФ.

Уплата штрафа осуществляется по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю, ОМВД России по Северскому району; Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банк России по Краснодарскому краю г. Краснодар; Расчетный счет: <***>; ИНН: <***>; КПП: 233001001; ОКТМО: 03643000; БИК: 040349001; КБК: 19211690050050000140.

Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в течение 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, копию квитанции об уплате штрафа направить в суд, в противном случае согласно ст. 20.25 КоАП РФ может быть наложен штраф в двойном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский райсуд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья

Северского райсуда ФИО1