Решение № 2-217/2026 2-217/2026(2-3346/2025;)~М-3353/2025 2-3346/2025 М-3353/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2-217/2026

Дело № 58RS0018-01-2025-005757-65

№ 2-217/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Турчака А.А.

при ведении протокола помощником судьи Харлан Е.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Адрес о признании незаконным приказа об исключении из списка претендентов на получение единовременных выплат, понуждении к восстановлению в списке получателей единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда, социальной защиты и демографии Адрес с указанным иском указав, что она с Дата состояла на учете в качестве претендента на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Адрес в жилищной сфере» государственной программы Адрес «Социальная поддержка граждан в Адрес на 2014 - 2022 годы», утвержденной постановлением Адрес от Дата Номер -пП.

Основанием для постановки на учет послужило соответствие условиям программы: работа врачом-онкологом в ГБУЗ Данные изъяты, наличие состава семьи из двух человек и обеспеченность жилой площадью менее 10 кв. м. на каждого члена семьи по месту регистрации.

В октябре 2025 года, в соответствии с действующим порядком, она предоставила в Министерство труда, социальной защиты и демографии Адрес (далее - Министерство) обновленный пакет документов для включения в список получателей выплаты на 2025 год.

Дата Министерством был издан приказ Номер , которым истцу было отказано во включении в указанный список. Основанием для отказа послужило то, что Дата мой супруг, ФИО8, совершил отчуждение принадлежавшей ему на праве собственности однокомнатной квартиры площадью 41,6 кв. м. по адресу: Адрес . Ответчик квалифицировал данную сделку как намеренное ухудшение жилищных условий, что в соответствии с п. 2 Порядка предоставления выплат является основанием для отказа.

ФИО1 считала, что намеренно свои жилищные условия не ухудшала и просила признать незаконным приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Адрес от Дата Номер «Об исключении из списка претендентов на получение единовременных выплат...»; Обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Адрес восстановить ФИО1 с составом семьи 4 человека в список получателей единовременной социальной выплаты на улучшение жилищных условий для работников бюджетной сферы Адрес , в ранее занимаемой очередности с учетом даты первоначальной постановки на учет (Дата ).

В судебном заседании ФИО1 не прибыла, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель Министерства труда, социальной защиты и демографии Адрес ФИО5 в судебном заседании выразила несогласие с иском, в выступлении в судебных прениях оставила разрешение дела на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал на обоснованность иска.

Представитель ПАО Сбербанк, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с Дата по настоящее время работает на врачебных должностях Данные изъяты

10.04.2014г. ФИО1 подала в Министерство труда, социальной защиты и демографии Адрес заявление на включение в список претендентов на получение единовременной выплаты на улучшение жилищных условий работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Адрес в рамках программы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Адрес в жилищной сфере» государственной программы Адрес «Социальная поддержка граждан Адрес на 2014 – 2020 годы», с составом семьи 2 человека: ФИО1 и ее мужа ФИО8

Решением комиссии по рассмотрению списков претендентов из числа работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Адрес на получение единовременной выплаты из средств бюджета Адрес на приобретение (строительство) жилого помещения ФИО1 включена в список претендентов на получение единовременной выплаты в рамках программы.

Как следует из договора купли-продажи от 20.06.2023г., ФИО8 продал ФИО6 за 2 500 000 руб. однокомнатную квартиру по адресу: Адрес .

Дата ФИО8, ФИО1, действующая за себя и за своего ребенка – ФИО2, заключили Данные изъяты Договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома (стр. Номер ) в микрорайоне Номер жилого района «Данные изъяты Предметом договора являлась трехкомнатная Адрес общей площадью 85 кв.м. Цена договора составляла 6 332 500 руб., из которых 475 472,10 руб. подлежала уплате не позднее Дата , 524 527 руб. не ранее государственной регистрации договора и оставшаяся часть суммы в размере 5 332 500 руб. оплачивалась за счет кредитных денежных средств по кредитному договора в ПАО «Сбербанк России».

Для названных целей ФИО8 и ФИО1 заключили Дата с ПАО «Сбербанк России» ипотечный кредитный договора Номер , сумма кредита 5 332 500 руб. под 4,3% годовых. В качестве обеспечения своевременного и полного обеспечения обязательств банком принято в залог право требования по договору долевого участия в долевом строительстве Номер А3-2.

В октябре 2025 года, в соответствии с действующим порядком, истец предоставила в Министерство труда, социальной защиты и демографии Адрес (далее - Министерство) обновленный пакет документов для включения в список получателей выплаты на 2025 год.

Дата Министерством был издан приказ Номер , которым ФИО1 было отказано во включении в указанный список. Основанием для отказа послужило то, что Дата ее супруг - ФИО8, совершил отчуждение принадлежавшей ему на праве собственности однокомнатной квартиры площадью 41,6 кв. м. по адресу: Адрес . Ответчик квалифицировал данную сделку как намеренное ухудшение жилищных условий, что в соответствии с п. 2 Порядка предоставления выплат является основанием для отказа.

Письмом Министерства труда, социальной защиты и демографии Адрес от 12.11.2025г. Номер ФИО1 уведомлена о том, что приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Адрес от 07.11.2025г. Номер ей отказано в перечислении единовременной выплаты из средств бюджета Адрес .

В целях реализации комплекса процессных мероприятий "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Адрес при улучшении жилищных условий" государственной программы Адрес "Социальная поддержка граждан в Адрес " принято Постановление Адрес от Дата N 509-пП "Об утверждении порядков реализации комплекса процессных мероприятий "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Адрес при улучшении жилищных условий" государственной программы Адрес "Социальная поддержка граждан в Адрес ".

Пунктом Постановления Номер -пп в частности утвержден порядок предоставления единовременных выплат на улучшение жилищных условий работникам государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Адрес в рамках комплекса процессных мероприятий "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Адрес при улучшении жилищных условий" государственной программы Адрес "Социальная поддержка граждан в Адрес " (далее Порядок предоставления).

Согласно п.1 Порядка предоставления правом на получение единовременной выплаты на улучшение жилищных условий (далее - единовременная выплата) обладают граждане Российской Федерации, возраст которых на момент представления заявления с документами, указанными в пункте 9 настоящего Порядка, не превышает 50 лет, проживающие на территории Адрес , являющиеся работниками государственных бюджетных, казенных, автономных учреждений Адрес и замещающие должности, включенные в Перечень остродефицитных должностей работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Адрес , имеющих право на получение единовременной выплаты на улучшение жилищных условий.

В п.2 Программы предоставления указано, что гражданин имеет право на получение единовременной выплаты в случае, если он и члены его семьи:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 10 кв. метров общей площади жилого помещения;

3) проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживают в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

П.4. Программы предоставления предусмотрено, что единовременная выплата может быть использована:

а) для оплаты части стоимости приобретаемого по договору купли-продажи жилого помещения;

б) для оплаты части стоимости жилого помещения, приобретаемого по договору участия в долевом строительстве, путем внесения соответствующих средств на счет эскроу, или договору уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве;

в) для оплаты завершения строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по договору строительного подряда с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;

г) для оплаты первоначального взноса или части суммы основного долга и процентов в рамках ипотечного жилищного кредита (займа), в том числе предоставленного для рефинансирования ранее полученного ипотечного жилищного кредита (займа), на цели, указанные в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта;

д) для оплаты платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса, в случае если гражданин (или член его семьи) является членом жилищного, жилищно-строительного или жилищного накопительного кооператива (далее - жилищный кооператив);

Согласно п.15. Программы предоставления, основаниями для отказа во включении гражданина в список претендентов являются:

1) представление не в полном объеме документов, указанных в абзаце первом пункта 10 настоящего Порядка;

2) несоответствие гражданина условиям, установленным настоящим Порядком;

3) ранее реализованное гражданином право на получение мер государственной поддержки при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета Адрес , за исключением государственной поддержки на улучшение жилищных условий, осуществляемой с привлечением средств из федерального бюджета;

4) намеренное ухудшение своих жилищных условий гражданином.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым гражданином, относятся:

а) обмен жилыми помещениями, повлекший уменьшение общей площади жилого помещения;

б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;

в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);

г) выделение доли собственниками жилых помещений;

д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющегося в собственности гражданина и совместно с ним проживающих членов его семьи.

В абзаце третьем п.4 главы 1 «Порядок предоставления единовременных выплат на улучшение жилищных условий работникам государственных бюджетных, казенных и автономных учреждения Адрес в рамках комплекса процессных мероприятий "Социальная поддержка отдельных категория граждан Адрес при улучшении жилищных условий " Государственной программы Пензенской "Социальная поддержка граждан в Адрес », утвержденной постановлением Адрес от Дата N 509-пП, указано, что при расчете обеспеченности общей площадью жилого помещения гражданина и членов его семьи не учитываются жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи, приобретенные с привлечением средств ипотечного жилищного кредита (ипотечного жилищного займа) и находящиеся в ипотеке (залоге) у кредитора (заимодавца). Данное условие не распространяется на жилые помещения, находящиеся в ипотеке (залоге) у кредитора (заимодавца) в соответствии с договором ипотечного жилищного кредита (займа), обязательства по которому исполнены в полном объеме.

Аналогичное положение содержалось в абзаце третьем п.п. «г» п.3 ст.2 раздела 1 «Общие положения» ранее действовавшего Постановления Адрес от Дата N 126-пП "Об утверждении порядков реализации комплекса процессных мероприятий "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Адрес при улучшении жилищных условий" государственной программы Адрес "Социальная поддержка граждан в Адрес ".

Решение Пензенской городской Думы от Дата N 136-12/4 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Пензе" на территории Адрес учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из материалов дела ФИО8 продал принадлежащую ему на праве собственности Адрес в Адрес , что формально подпадает под критерии действия повлекшим ухудшение жилищных условий, что в свою очередь является основанием для отказа во включение гражданина в список претендентов для получения единовременной выплаты.

Однако в расчет обеспеченности жилыми помещениями не включаются квартиры и дома, приобретенные за счет ипотечных кредитов, обязательства по которым не исполнены. Продаваемая квартира по адресу: Адрес находилась в залоге у ПАО Сбербанк на основании ипотечного договора, обязательства по которому истцом на момент продажи этой квартиры исполнены не были, а значит операции с этой недвижимостью не должны учитываться при решении вопроса о предоставлении мер социальной поддержки.

Иных оснований для исключения истца из списка участников программы на улучшение жилищных условий судом не установлено.

На основании изложенного требования истца о признании незаконным решения об исключении из списков на получении мер социальной поддержки и восстановлении в этих списках подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Адрес о признании незаконным приказа об исключении из списка претендентов на получение единовременных выплат, понуждении к восстановлению в списке получателей единовременной социальной выплаты, удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Адрес от Дата Номер «Об исключении из списка претендентов на получение единовременных выплат на улучшение жилищных условий работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Адрес в рамках комплекса процессных мероприятий «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Адрес при улучшении жилищных условий» государственной программы Адрес «Социальная поддержка граждан в Адрес ».

Обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Адрес восстановить ФИО1 с составом семьи 4 человека в список получателей единовременной социальной выплаты на улучшение жилищных условий для работников бюджетной сферы Адрес , в ранее занимаемой очередности с учетом даты первоначальной постановки на учет (Дата ).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Турчак