Решение № 2-4277/2017 2-4277/2017~М-4369/2017 М-4369/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-4277/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Васиной А.В.

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Кировского района г. Иркутска Крючковой А.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-4277/2017 по иску прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения, взыскании расходов на оплату проезда к месту отдыха,

УСТАНОВИЛ:

истец прокурор г Бодайбо, действуя в интересах ФИО2, обратился с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости, не работает. Решением начальника УПФР в Бодайбинском районе Иркутской области от 04.08.2017 № 304 понесенные истцом ФИО2 транспортные расходы железнодорожным транспортом по маршруту <адрес>, <адрес> не возмещены. По мнению истца, такое решение является незаконным. Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 13023 руб. 10 коп.

В соответствии с постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда РФ в Иркутской области» Управление Пенсионного фонда в Бодайбинском районе реорганизовано путем присоединения к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное).

В письменном отзыве представитель ответчика УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № №) исковые требования не признала, мотивируя это тем, что место отдыха истца состоялось в <адрес> края Российской Федерации, стоимость проезда железнодорожным транспортом по маршруту <адрес> не принят к оплате, так как заявителем не представлена справка, выданная транспортной организацией, о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда или в плацкартном вагоне скорого поезда с отметкой об отсутствии пассажирских поездов на дату отправления.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Кировского района г. Иркутска Крючкова А.А. иск поддержала, настаивала на его удовлетворении.

В судебном заседании истец ФИО2, извещенная о рассмотрении дела, отсутствовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит иск прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Федеральным законом от 21.07.2014 № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»» Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» дополнен ч. 2 ст. 4 и ч. ч. 6, 7 ст. 35.

В соответствии со ст. 4 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ) гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В соответствии со ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила от 01.04.2005 № 176).

Настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

В соответствии с п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии с п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно (пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 07.03.2016 № 171); д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2016 № 1321). Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости, неработающим пенсионером, зарегистрирована по адресу: <адрес>, понесла расходы в связи с оплатой проезда к месту проведения отдыха в 2017 году.

Поскольку ранее за компенсацией расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха истец ФИО2 не обращалась, суд приходит к выводу о том, что в силу ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» она имеет право на компенсацию таких расходов в установленном Правилами от 01.04.2005 № 176 порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась с заявлением в УПФР в Бодайбинском районе о компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представив проездные документы: <данные изъяты>

УПФР по Бодайбинскому району ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 7815 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 уведомлена о том, что билет по маршруту <данные изъяты> не оплачивается, на основании постановления Правительства РФ 14.02.2009 № 112, так как билет содержит не все обязательные реквизиты (наименование организации, выдавшей билет, время отправления, дата прибытия, время прибытия, дата и время продажи билета); ж/д билеты по маршруту <данные изъяты> не оплачиваются, так как не представлена справка, выданная транспортной организацией, о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда или в плацкартном вагоне скорого поезда с отметкой об отсутствии пассажирских поездов на дату отправления. Ж/д билет по маршруту <данные изъяты>- отклонение от маршрута.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 понесла расходы на оплату проезда железнодорожным транспортом.

Так, согласно проездному документу № на ДД.ММ.ГГГГ 17-30 на поезд 075 ЭЦ стоимость приобретенного истцом ФИО2 билета по маршруту <данные изъяты> составила 7222 руб. 30 коп. Согласно проездному документу № стоимость приобретенного на имя ФИО2 проездного документа на ДД.ММ.ГГГГ на поезд № по маршруту <данные изъяты> составила 4326 руб. 90 коп. Согласно проездному документу № стоимость приобретенного на имя ФИО2 проездного документа на ДД.ММ.ГГГГ 11-55 на поезд 208 НЕ по маршруту <данные изъяты> составила 2117 руб. 30 коп.

Согласно справке ГВЦ ОАО «РЖД» Иркутский информационно-вычислительный центр от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ следовали только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов составляла: в плацкартном вагоне «скорого поезда» 6993 руб. 50 коп., включая стоимость постельных принадлежностей – 138 руб. 20 коп. По маршруту <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ следовали только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов составляла в плацкартном вагоне «скорого» поезда – 4326 руб. 90 коп., включая стоимость постельных принадлежностей 138 руб. 20 коп. По маршруту <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ следовали только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов составляла в плацкартном вагоне «скорого» поезда 2117 руб. 30 коп., включая стоимость постельных принадлежностей 138 руб. 20 коп.

По информации ГВЦ ОАО «РЖД» Иркутский информационно-вычислительный центр от ДД.ММ.ГГГГ №/Ирнвц, по прямому беспересадочному маршруту от станции <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ следовали только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов составляла в плацкартном вагоне «скорого» поезда – 7222 руб. 30 коп., включая стоимость постельных принадлежностей 138 руб. 20 коп. В маршруте поезда 075 Э Нерюнгри – Москва предусмотрена стоянка на станции Таксимо 45 минут. Согласно правилам перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом: «52. Проездные документы (билеты), приобретенные пассажирами на поезда дальнего следования и пригородного сообщения, действительны на время следования поезда или вагона беспересадочного сообщения, с которым следует пассажир до пункта своего назначения». Пассажир ФИО2 имела возможность посадки в поезд 075 Э на станции <адрес> ДД.ММ.ГГГГ при наличии проездного документа по маршруту <адрес>. Представлена копия проездного документа на поезд 075 ЭЦ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на имя ФИО2

Принимая во внимание, что истец ФИО2 понесла расходы в связи с оплатой проезда железнодорожным транспортом, Правилами от 01.04.2005 № 176 компенсация фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ в возмещении понесенных истцом ФИО2 расходов на проезд к месту отдыха туда и обратно в связи с отсутствием справки о стоимости проезда в плацкартном вагоне не основан на законе.

Суд учитывает, что истец вправе требовать компенсации понесенных расходов на оплату проезда, но не более стоимости проезда в плацкартном вагоне, то есть в размере 13023 руб. 10 коп. Расчет: стоимость проезда в плацкартном вагоне по маршруту Таксимо-Екатеринбург – 6855 руб. 30 коп. (за минусом постельных принадлежностей) + стоимость проезда по маршруту Екатеринбург-Уяр 4188 руб. 70 коп. (за минусом постельных принадлежностей) + стоимость проезда по маршруту Уяр-Иркутск 1979 руб. 10 коп. (за минусом постельных принадлежностей) = 13023 руб. 10 коп.

Отсутствие справки транспортной организации о стоимости проезда в плацкартном вагоне о наличии оснований для отказа в компенсации фактически понесенных истцом расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно не свидетельствует.

То обстоятельство, что согласно представленным проездным документам истец следовал от станции Хани, не влияет на выводы суда. Суд исходит из того, что, по информации транспортной организации, в маршруте скорого поезда 075 ЭЦ была предусмотрена стоянка на станции Таксимо 45 минут. Пассажир ФИО2 имела возможность посадки в поезд 075 Э на станции Таксимо ДД.ММ.ГГГГ при наличии проездного документа по маршруту <адрес>.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО2 о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании с ответчика УПФР в Иркутском районе Иркутской области стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 13023 руб. 10 коп. являются законными и обоснованными.

Суд исходит из того, что выявленные недостатки в выданных истцу документах факт несения им расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно не опровергает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО2 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 13023 руб. 10 коп.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 15 декабря 2017 года