Решение № 2-985/2025 2-985/2025~М-234/2025 М-234/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2-985/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 декабря 2025 года

Алагирский районный суд РСО-Алания в составе

председательствующего судьи Гусовой И.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания Управление социальной защиты населения по <адрес> – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания Управление социальной защиты населения по <адрес> к ФИО2 о взыскании средств государственной социальной помощи, полученных в рамках заключенного социального контракта,

У С Т А Н О В И Л:

ТО Министерство труда и социального развития РСО-Алания Управление социальной защиты населения по <адрес> обратилось с иском к ФИО2 о взыскании средств государственной социальной помощи, полученных в рамках заключенного социального контракта в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей. Иск обоснован тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление социальной защиты населения по <адрес> с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Ведение личного подсобного хозяйства». В соответствии с Порядком оказания социальной помощи на основании социального контракта гражданин претендующий на заключение социального контракта, обязан пройти в УСЗН тестирование на определение уровня предпринимательских компетенций. ФИО2 прошел тестирование с неудовлетворительным результатом, в связи с чем был направлен для прохождения обучения для развития предпринимательских компетенций. Данное обучение ФИО2 не прошел. Вводил в заблуждение сотрудников УСЗН. Межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, образованной при Министерстве труда и социального развития РСО-Алания было принято положительное решение по вопросу оказания ФИО2 государственной социальной помощи в размере ДД.ММ.ГГГГ0 рублей.ДД.ММ.ГГГГ Управлением с ФИО2 был заключен социальный контракт №, на основании которого ответчику были перечислены средства. Сертификат о прохождении обучения ФИО2 представлен не был. Просят иск удовлетворить.

Представитель истца - Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания Управление социальной защиты населения по <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 обратился в УСЗН с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Ведение личного подсобного хозяйства». В соответствии с Порядком оказания социальной помощи на основании социального контракта гражданин претендующий на заключение социального контракта, обязан пройти в УСЗН тестирование на определение уровня предпринимательских компетенций. ФИО2 прошел тестирование с неудовлетворительным результатом, в связи с чем был направлен для прохождения обучения для развития предпринимательских компетенций. Сведения о том, прошел ФИО2 обучение или нет им не поступали. Межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, образованной при Министерстве труда и социального развития РСО-Алания было принято положительное решение по вопросу оказания ФИО2 государственной социальной помощи в размере <адрес> рублей, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Управлением с ФИО2 был заключен социальный контракт № и были перечислены средства. ФИО2 условия контракта были соблюдены и в Управление были представлены все необходимые квитанции и документация. В последствии при проверке документов было установлено, что сертификат о прохождении ФИО2 обучения в Управление не поступил, в связи с чем был сделан запрос в фонд поддержки предпринимательства. Согласно поступившего ответа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не проходил обучение. В адрес ФИО2 была направлена претензия о возврате полученных средств. Однако по настоящее время средства не возвращены. Просит иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что является многодетным отцом. В 2024 году ему стало известно о программе поддержки многодетных семей, в связи с чем, он обратился с заявлением в УСЗН <адрес>. В связи с тем, что результаты тестирования были неудовлетворительными, он был направлен на обучение, однако обучение он не прошел, так как ему поступило сообщение об удовлетворении его заявки был заключен социальный контракт и были начислены денежные средства. Дополнительных направлений на обучение ему не поступало. Каких либо недостоверных сведений в УСЗН он не представлял. На указанные средства он приобрел КРС, о чем вся документация была представлена в УСЗН <адрес>. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Согласно ст. 8 указанного закона получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (ст. 7 названного выше закона).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Заявление об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (далее - заявление), оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, подается в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданином от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) опекуном, попечителем или другим законным представителем гражданина:

Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно.

Организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с законодательством.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Форма социального контракта и прилагаемая к нему форма программы социальной адаптации в целях назначения государственной социальной помощи, оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом, а до его принятия - Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из ст. 8.1 - государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной настоящим Федеральным законом, в том числе порядок оценки эффективности оказания указанной государственной социальной помощи и примерный перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанной государственной социальной помощи, и форма заявления о ее назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10 Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ N 434 "Об утверждении Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>-Алания" мероприятиями, по которым заключается социальный контракт и разрабатывается программа социальной адаптации, являются: ведение личного подсобного хозяйства. Под ведением личного подсобного хозяйства в рамках реализации социального контракта понимается деятельность получателя социального контракта, поставленного на учет в налоговом органе в качестве самозанятого, по производству и переработке сельскохозяйственной продукции;

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, посредством размещения в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), ФИО2 подал заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Ведение личного подсобного хозяйства, предоставив все необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ была разработана и подписана истцом и ответчиком программа социальной адаптации семьи, которая предусматривала план мероприятий по социальной адаптации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. План мероприятий по социальной адаптации предусматривал приобретение ответчиком КРС (1 корова).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен социальный контракт №, предметом которого являлось сотрудничество между истцом и ответчиком по реализации программы социальной адаптации, являющийся приложением 1 к настоящему социальному контракту, в целях максимальной адаптации Получателя и включения его в процесс самообеспечения в рамках Правил назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.

По условиям контракта истец обязался осуществить ответчику единовременную денежную выплату с целью ведения им личного подсобного хозяйства в размере не более ДД.ММ.ГГГГ рублей, а ответчик в свою очередь, обязан встать на учет в налоговый орган, пройти тестирование для определения уровня предпринимательской компетенции, до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций, в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций.

На основании выписки заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам Министерства труда и социального развития РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № был издан Приказ №Д от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 150 000,0 рублей. Денежные средства были переданы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из акта приема-передачи денежных средств.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ) является плательщиком налога на профессиональный доход.

Во исполнение условий договора ФИО2 были представлены все необходимые документы, а именно ветеринарная справка, договор купли-продажи сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота), акт приема-передачи сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота) по договору купли-продажи.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявлением факта предоставления получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на государственную социальную помощь на основании социального контракта, было принято решение о прекращении в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с постановлением Правительства РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в РСО-Алания».

Согласно Приказа №Д от ДД.ММ.ГГГГ социальный контракт об оказании государственной социальной помощи по мероприятию «Ведение личного подсобного хозяйства», заключенный ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО2 и УСЗН по <адрес> – расторгнуть с ДД.ММ.ГГГГ.

О расторжении социального контракта и возврате в республиканский бюджет средств государственной социальной помощи ФИО2 был уведомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 10 Федерального закона N 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из п. 23 Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>-Алания" в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получатель обязан:

в) по мероприятию, указанному в подпункте "в" пункта 10 настоящих Правил:

встать на учет в налоговом органе в <адрес>-Алания в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что указанный гражданин не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта);

пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил до заключения социального контракта;

до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций и представить в УСЗН документы, подтверждающие прохождение обучения для развития предпринимательских компетенций;

получить в период действия социального контракта дополнительное профессиональное образование по программе "Организация собственного дела" в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил и представить в УСЗН документы, подтверждающие получение дополнительного профессионального образования по названной программе (если указанное обязательство отражено в программе социальной адаптации);

при необходимости приобрести в период действия социального контракта товары, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, посадочный материал для ведения личного подсобного хозяйства, основные средства денежной выплаты, сельскохозяйственный инвентарь и (или) технику, продукцию, отнесенную к сельскохозяйственной продукции согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 458 "Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства", а также оборудование мест для содержания сельскохозяйственных животных, птиц, пчел, осуществить ремонт объектов содержания сельскохозяйственных животных, птиц, пчел и представить в УСЗН подтверждающие документы;

осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и (или) переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30-го календарного дня со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления УСЗН факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых указан в 50 настоящих Правил;

(в ред. Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ

вести личное подсобное хозяйство в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 7, 56 и 57 настоящих Правил, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, в сроки, установленные программой социальной адаптации;

уведомить УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО2 прошел тестирование с неудовлетворительным результатом в связи с чем, был направлен на обучение для развития предпринимательских компетенций.

Данное обучение ФИО2 должен был пройти до заключения социального контракта, однако в связи с удовлетворением его заявки и заключением с ним социального контракта обучение он не прошел. Каких -либо недостоверных сведений в УСЗН не представлял.

Довод истца о том, что ФИО2 представлены документы содержащие неполную или недостоверную информацию является несостоятельным и не доказан в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, суд считает исковые требование не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Управление социальной защиты населения по <адрес> к ФИО2 о взыскании средств государственной социальной помощи, полученных в рамках заключенного социального контракта – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РСО-Алания в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Гусова И.В.