Решение № 2-444/2019 2-444/2019~М-428/2019 М-428/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-444/2019

№2-444/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Иловля «08» июля 2019 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Елисеевой Т.Г.,

при секретаре Кузнецовой А.П.,

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Галейченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении поставить на учёт бесхозяйную недвижимую вещь – квартиру №12 дома №10 по улице Молодёжная х.ФИО1 Иловлинского района Волгоградской области,

установил:

прокурор Иловлинского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи – квартиры №12 дома №10 по улице Молодёжная х.ФИО1 Иловлинского района Волгоградской области.

В обоснование иска указал, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований жилищного законодательства было установлено, что на территории Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области по адресу: <...> в многоквартирном доме №10 находится квартира №12, которая не имеет собственника, то есть является бесхозяйной.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного. В нарушение норм действующего законодательства, администрацией Медведевского сельского поселения заявление о постановке данного имущества на учёт в качестве бесхозяйного в регистрирующий орган не подано, а, следовательно, не выполняются обязанности собственника по надлежащему содержанию и обслуживанию жилого помещения, которое приходит в негодность. Наличие бесхозяйной квартиры в составе общего имущества многоквартирного дома не отвечает требованиям безопасности, чем затрагиваются права иных жильцов данного многоквартирного дома. Кроме того, не оформление бесхозяйной квартиры в муниципальную собственность нарушает права граждан, признанных нуждающимися в предоставлении муниципального жилья по договору социального найма.

Тем самым непризнание указанного объекта недвижимости бесхозяйным, и как следствие непринятии его в муниципальную собственность, может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, создать угрозу их жизни, здоровью и имуществу.

С учётом изложенного прокурор просил суд возложить на администрацию Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обязанность направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи – квартиры многоквартирного дома, расположенной по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х.ФИО1, ул.Молодежная, дом №10, квартира №12.

В судебном заседании помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области Галейченко Е.Н. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений либо ходатайств, относительно заявленных исковых требований не представил. Суд, учитывая положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной (п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

При разрешении спора судом установлено, что прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в многоквартирном доме по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х.ФИО1, ул.Молодежная, дом №10, находится квартира №12, которая на балансе администрации сельского поселения не состоит, других собственников не имеет, то есть является бесхозяйным объектом недвижимости.

Как следует из материалов дела, в архивах ГБУ Волгоградской области «Волгоградоблтехинвентаризация» сведения о наличии права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: улица Молодежная дом №10 квартира №12 х.ФИО1 Иловлинского района Волгоградской области, отсутствуют (л.д.9).

Согласно сообщению администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 12 марта 2019 года, вышеназванный объект недвижимого имущества в реестре муниципальной собственности не числится, что также подтверждается сообщением администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 11 марта 2019 года (л.д. 10,11).

Из сообщения филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области следует, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, улица Молодежная, х.ФИО1, дом №10, квартира №12 (л.д.12-14, 18).

Собственник вышеуказанного жилого помещения не установлен, и установить его не представилось возможным, что подтверждается актом от 07 июня 2019 года (л.д.8).

В соответствии со статьёй 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учёт муниципального жилищного фонда, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, вышеуказанным Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года №931, зарегистрированном в Минюсте России 21.04.2016 №41899, установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

По смыслу данного Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. На учет принимаются здания, сооружения, помещения (объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Из совокупности данных норм закона следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование. Кроме органа местного самоуправления не указаны другие лица, которые могут подать заявление о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества. Таким образом, муниципальный орган является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного. Следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Так, имеющиеся документы в материалах дела свидетельствуют об отсутствии собственника недвижимого имущества – квартиры многоквартирного дома, которое подлежит постановке на учёт в качестве бесхозяйного.

Таким образом, орган местного самоуправления – администрация Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке спорного недвижимого имущества на учёт в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязана принять надлежащие меры к реализации данных полномочий.

Сведения о направлении заявления о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи – квартиры многоквартирного дома, расположенной по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, улица Молодежная, х.ФИО1, дом №10, квартира №12 в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в материалах дела отсутствуют.

Исковые требования прокурора Иловлинского района направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законодательством, и на защиту прав неопределённого круга лиц от возникновения аварийных ситуаций, опасных для их жизни и здоровья.

Предъявление искового заявления обусловлено отсутствием собственника квартиры многоквартирного дома, что свидетельствует о не надлежащем содержании и обслуживании жилых домов, вследствие чего может быть утрачен жилой фонд, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания.

При этом орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учёт имущества в качестве бесхозяйного.

Поскольку объект недвижимого имущества – квартира многоквартирного дома по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, улица Молодежная, х.ФИО1, дом №10, квартира №12, собственник которого неизвестен, расположен на территории и в границах Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, а орган местного самоуправления – администрация Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области является единственным органом, уполномоченным на выполнение положений статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть, наделена полномочиями инициировать процесс постановки данного объекта на учёт в качестве бесхозяйного, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поскольку для подачи заявления в регистрирующий орган необходимо подготовить техническую документацию на объект недвижимого имущества, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда – 6 месяцев. Указанный срок исполнения решения, с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу положений п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокурор и администрация Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении поставить на учёт бесхозяйную недвижимую вещь – квартиру №12 дома №10 по улице Молодёжная х.ФИО1 Иловлинского района Волгоградской области удовлетворить.

Обязать администрацию Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного жилого помещения, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х. ФИО1, ул. Молодёжная дом №10, квартира №12, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г.Елисеева