Апелляционное определение № 33-1331/2026 33-18443/2025 от 18 января 2026 г.

Судья Малкова Я.В. УИД 16RS0046-01-2025-001199-16

Дело № 2-2024/2025

№ 33-1331/2026 (№ 33-18443/2025)

Учет 089г


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 января 2026 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Субботиной Л.Р.,

судей Прытковой Е.В. и Фахриева М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Прытковой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 на решение Вахитовского районного суда города Казани от 29 апреля 2025 года и дополнительное решение Вахитовского районного суда города Казани от 3 октября 2025 года, которыми постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об обязании пересчитать, назначить пению, включить в стаж периоды деятельности оставить без удовлетворения.

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ произвести перерасчет пенсии на текущую дату с исправлением ошибок и выплатой пенсионных накоплений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском (уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов трудовой и иной деятельности и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что 16 сентября 2024 года он подал в территориальный пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в назначении пенсии на льготных основаниях ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого страхового стажа – 42 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 38 лет 1 месяц 20 дней.

При этом в его «длительный» страховой стаж не были включены периоды службы в Вооруженных Силах СССР с 23 июня 1984 года по 25 марта 1990 года, периоды работы с 1 июля 1991 года по 1 октября 1991 года в акционерном обществе «Казанское приборостроительное конструкторское бюро», с 1 января 2006 года по 11 января 2006 года в Администрации Ново-Савиновского района города Казани и период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 24 октября 2012 года по 19 ноября 2012 года в предприятии Жилищно-коммунального хозяйства.

По мнению истца, отказ в назначении ему пенсии является необоснованным, поскольку сведения, указанные в его документах, имеют значительные расхождения со сведениями, имеющимися в пенсионном органе. В частности, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета на 1 июля 2024 года его страховой стаж составлял 39 лет 1 месяц 27 дней, по состоянию на 1 октября того же года 44 года 2 месяца 23 дня, в ответе на его заявление о корректировке сведений о состоянии индивидуального лицевого счета от 23 октября 2024 года пенсионный орган указал стаж – 38 лет 10 месяцев 5 дней, при этом каждый раз ответчиком приводился неверный период его службы по призыву и службы в офицерской должности. Более того, необоснованно не зачтенные пенсионным органом периоды его трудовой деятельности с 1 июля 1991 года по 1 октября 1991 года в акционерном обществе «Казанское приборостроительное конструкторское бюро» и с 1 января 2006 года по 11 января 2006 года в Администрации Ново-Савиновского района города Казани подлежат включению в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по оспариваемому основанию, так как подтверждены соответствующими записями в его трудовой книжке о приеме на работу и об увольнении со ссылкой на соответствующие приказы работодателей.

По изложенным основаниям истец просил возложить на ответчика обязанность по включению в соответствующий стаж спорных периодов трудовой деятельности с 19 апреля 1990 года по 1 октября 1991 года в акционерном обществе «Казанское приборостроительное конструкторское бюро», с 31 декабря 2005 года по 11 января 2006 года в Администрации Ново-Савиновского района города Казани и с 24 октября 2012 года по 19 ноября 2012 года в предприятии Жилищно-коммунального хозяйства, по назначению ему досрочной страховой пенсии с 25 сентября 2024 года, также истец просил обязать пенсионный орган произвести перерасчет пенсии на текущую дату с исправлением ошибок и выплатой пенсионных накоплений.

Определением суда, вынесенным без удаления в совещательную комнату с занесением в протокол судебного заседания от 26 марта 2025 года, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Казанское приборостроительное конструкторское бюро», муниципальное казенное учреждение «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани».

На судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО6 на судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указала на необоснованность предъявленных ФИО1 исковых требований и обоснованность принятого пенсионным органом решения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – акционерное общество «Казанское приборостроительное конструкторское бюро», муниципальное казенное учреждение «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани» своих представителей в суд не направили.

Судом вынесено решение и дополнительное решение об отказе в удовлетворении исковых требований в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истец ФИО1, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе он приводит те же доводы, что и в обоснование исковых требований, настаивает на своей правовой позиции, в силу которой считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его рассмотрения по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в суд не явились.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей с 1 января 2019 года (далее также – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1.2 приведенной нормы закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 16 сентября 2024 года обратился в Отделение СФР по РТ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением отдела контроля установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 20 сентября 2024 года № .... в назначении страховой пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ истцу было отказано в связи отсутствием необходимого страхового стажа продолжительностью 42 года, в который в бесспорном порядке зачтено 38 лет 1 месяц 20 дней й.

При этом в длительный страховой стаж истца не были зачтены периоды службы в Вооруженных Силах СССР с 23 июня 1984 года по 25 марта 1990 года, периоды работы с 1 июля 1991 года по 1 октября 1991 года в акционерном обществе «Казанское приборостроительное конструкторское бюро», с 1 января 2006 года по 11 января 2006 года в Администрации Ново-Савиновского района города Казани и период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 24 октября 2012 года по 19 ноября 2012 года в предприятии Жилищно-коммунального хозяйства.

Разрешая спор, суд, исходя из возникших между сторонами правоотношений, и закона, подлежащего применению к этим отношениям, пришел к выводу об отсутствии установленных действующим правовым регулированием оснований для зачета оспариваемых периодов в страховой стаж ФИО8 при назначении страховой пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.

Решением об отказе в назначении пенсии по части 1.2 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях» не зачтен период службы в Вооруженных Силах СССР с 23 июня 1984 года по 25 марта 1990 года.

Согласно Справке Министерства Обороны Российской Федерации от 17 октября 2024 года № 97 (том дела1, л.д. 90) ФИО1 с 5 августа 1979 года по 25 июня 1984 года проходил военную службу по призыву, с 26 июня 1984 по 25 марта 1990 года проходил военную службу по контракту в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые, взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов военной службы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, не входят.

Возможность включения в страховой стаж периодов военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года .... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а также учебы, для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ не предусмотрена.

Таким образом, период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по контракту включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный стаж работы при определении права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды службы в Вооруженных Силах СССР по контракту не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, составил менее 42 лет, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Решением об отказе в назначении пенсии по части 1.2 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях» не зачтен период с 1 июля 1991 года по 1 октября 1991 года в АО «Казанское приборостроительное конструкторское бюро», поскольку согласно справке о заработной плате №27-7-1/64 от 16 июля 2024 года, начисления заработной платы за указанный период отсутствуют (том дела 1, л.д. 143 оборот).

При отсутствии допустимых доказательств, подтверждающих начисление заработной платы, фактически отработанных дней, спорный период трудовой деятельности ФИО1 не может учитываться в качестве работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Поскольку доказательств получения истцом заработной платы, с которой работодателю следовало исчислить и перечислить страховые взносы в период работы с 1 июля 1991 года по 1 октября 1991 года в материалы дела не представлено, оснований для включения указанных выше спорных периодов в страховой стаж истца, не имелось.

В системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, истец зарегистрирован с 25 августа 1998 года, следовательно, с указанной даты периоды работы с целью определения права на досрочное пенсионное обеспечение подтверждаются исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с 1 января 2006 года по 11 января 2006 года работы в Администрации Ново-Савиновского района г. Казани не представлены.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Необходимые условия, предусмотренные законом, для включения указанного периода с 1 января 2006 года по 11 января 2006 года работы в Администрации Ново-Савиновского района г. Казани в страховой стаж истца для назначения пенсии на основании части 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не выполнены.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета, застрахованного в период с 24 октября 2012 года по 19 ноября 2012 года, ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы (административные дни).

Как следует из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, включение в страховой стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы не предусмотрено.

Ввиду изложенного вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный страховой стаж периода с 24 октября 2012 года по 19 ноября 2012 года является верным.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию представителя истца, изложенную и поддержанную им в суде первой инстанции, в основном сводятся к несогласию с выводами суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в постановленном по делу решении и не могут служить основанием для его отмены.

Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основанием к его отмене, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, то основания для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 29 апреля 2025 года и дополнительное решение Вахитовского районного суда города Казани от 3 октября 2025 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд обшей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 23 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи