Решение № 12-565/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-565/2018

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 20 ноября 2018 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Глушков В.В.,

с участием помощника прокурора г.Костромы Шульженко О.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №32 Свердловского судебного района г. Костромы ФИО2 от <дата>, которым ФИО1 признан виновным, как должностное лицо организации, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи генеральный директор ООО «ОА «Регион» ФИО1 признан виновным в том, что, будучи директором указанного Общества, не представил информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей за <дата> года в ОГКУ «Центра занятости населения».

Будучи не согласным с постановлением и прося о его отмене, ФИО1 указал, что доказательства по делу об административном правонарушении были получены с нарушением закона №24-ФЗ от 20.02.1995 года, а именно, не выполнено обязательное требование о доведении до сведения граждан и организаций о порядке и условиях обязательного представления документированной информации. Он, как директор ООО «ОА «Регион», уведомления о таком порядке не получал, приложения к уставу не выдавалось.

Жалоба рассмотрена без участия директора ООО «Охранное агентство «Регион» ФИО1, ходатайствовавшего об этом, согласно телефонограммы.

Помощник прокурора Шульженко О.В. против удовлетворения жалобы возражал.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 15 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РФ", деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РФ" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В силу п. 3.1 указанной статьи, работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Приказа Департамента по труду и занятости населения Костромской области от 31.10.2014 N 268 "Об утверждении положения о представлении работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в областные государственные учреждения службы занятости населения Костромской области", информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей все работодатели представляют в центры занятости по месту нахождения работодателя по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц не позднее 28-го числа текущего месяца. Представление сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по истечении указанного срока приравнивается к непредставлению информации. Информация представляется вне зависимости от того, имеются или отсутствуют свободные рабочие места и вакантные должности.

Согласно п. 9 данного Приказа, в случае непредставления в центры занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатели несут установленную законодательством ответственность.

Из материалов дела усматривается, что до <дата>, <дата> ООО «Охранное агентство «Регион» не представило информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в ОГКУ Центр занятости населения по городу Костроме» соответственно за июль и август 2018 года.

ФИО1, как директор ООО «ОА «Регион», обоснованно был признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в качестве должностного лица за не предоставление сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в центр занятости населения.

Указанные обстоятельства и его вина в правонарушении в форме бездействия подтверждаются информационным письмом с приложением от <дата> №, выпиской из ЕГРЮЛ, информационными письмами с приложениями от <дата> №, <дата> №,протоколом общего собрания участников Общества №, приказом №. Данные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Поэтому факт совершения административного правонарушения и вина директора ООО «ОА «Регион» ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Приведенная в жалобе ссылка на нарушения требований ФЗ №24 от 20.02.1995 года «Об информации, информатизации и защите информации» не имеет правового значения, поскольку упомянутый нормативный акт утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ. Кроме того, заявитель ФИО1, ссылаясь на не доведение ему порядка представления соответствующей информации, свою обязанность не исполнил ни каким образом (не организовал предоставление обязательной в силу закона информации, как по форме, так и не по форме, то есть бездействовал вообще).

Согласно п.4 Приказа Департамента по труду и занятости населения Костромской области от 31.10.2014 N 268 "Об утверждении положения о представлении работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в областные государственные учреждения службы занятости населения Костромской области", он вступает в силу со дня его официального опубликования ("СП - нормативные документы", N 45, 07.11.2014). Таким образом, его положения с 7 ноября 2014 года были обязательны для применения работодателями Костромской области.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности, а также срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, был соблюден. Малозначительным совершенное в форме бездействия правонарушение, с учетом его характера, признать нельзя.

Должностному лицу назначено минимальное предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №32 Свердловского судебного района г.Костромы от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Регион» ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: В.В. Глушков