Решение № 12-347/2024 12-51/2025 от 12 января 2025 г. по делу № 12-347/2024

61RS0009-01-2024-004269-65

№12-347/2024


РЕШЕНИЕ

13 января 2025 года г.Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону НИКОНОРОВА Е.В., рассмотрев жалобу К.А.П. на постановление Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 17.09.2024 года о привлечении главного инженера филиала АО «ДОНЭНЕРГО» Азовские межрайонные электрические сети К.А.П. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Ростовского территориального отдела по надзору за подъемными сооружениями и объектами котлонадзора Северо-Кавказского управления Ростехнадзора № от 17.09.2024 главный инженер филиала АО «Донэнерго» Азовские межрайонные электрические сети К.А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

К.А.П. не согласился с вынесенным в отношении него постановлением, в связи с чем, им подана жалоба, в которой указано на незаконное привлечение к административной ответственности.

В обоснование доводов жалобы К.А.П. ссылается на то, что постановлениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.09.2024 №, № о назначении административного наказания К.А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей по каждому делу об административном правонарушении. В связи с поручением заместителя председателя Правительства РФ от 01.08.2024 № АН-П51-24993, на основании пункта 3 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ, Управлением направлено в адрес АО «Донэнерго» 5 уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок в период с 21.08.2024 по 03.09.2024 на предмет соблюдения обязательных требований в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности. В связи с выявленными правонарушениями уполномоченными лицами Административного органа в отношении него составлены 5 протоколов об административных правонарушениях по ч.1 ст.9.1 КРФ об К.А.П. А.П. полагает, что поскольку нарушения были выявлены в рамках одной внеплановой выездной проверки, подлежат применению положения ч.5 ст.4.4 КРФ об АП. В связи с чем, просит признать не подлежащим исполнению постановление Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.09.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, произошедшего в <адрес>.

К.А.П. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 30.6 КРФ об АП, неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Представитель заявителя К.А.П. – ФИО4, действующая на основании доверенности, доводы жалоба поддержала, просила постановление № от 17.09.2024 года отменить, представила дополнительное обоснование к жалобе.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 30.08.2024 по 06.09.2024 в соответствии с решением заместителя руководителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5, учетный номер выездной проверки» в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «ДОНЭНЕРГО» в части соблюдения юридическим лицом требований законодательства в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте IV класса опасности, эксплуатируемого филиалом АО «ДОНЭНЕРГО» Азовские межрайонные электрические сети рег. № A29-02218-0004.

По результатам выездной проверки «06» сентября 2024 г. в «15» часов «45» минут были выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, требований документов, исполнение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: при проверке выполнения требований промышленной безопасности при использовании подъёмных сооружений, которые непосредственно эксплуатируются на опасном производственном объекте IV класса опасности, эксплуатируемого филиалом АО «ДОНЭНЕРГО» Азовские межрайонные электрические сети, «Производственная площадка Зерноградских РЭС Азовские межрайонные электрическиесети», рег. № A29-02218-0004 установлено, что не выполнены требования промышленной безопасности по организации безопасной эксплуатации ПС, а именно:

- Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 №.

Выявленные нарушения, зафиксированные в акте внеплановой выездной проверки от 06 сентября 2024г. №/А, свидетельствуют о факте нарушения требований промышленной безопасности, допущенные юридическим лицом - АО «ДОНЭНЕРГО» и должностным лицом - главным инженером филиала АО «ДОНЭНЕРГО» Азовские межрайонные электрические сети К.А.П., указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

- Не внесены изменения в сведения характеризующие опасный производственный объект «Производственная площадка Зерноградских РЭС Азовские межрайонные электрические сети», рег. № А 29-02218 -0004, IV класс опасности, в связи с изменением состава, количества технических устройств, а именно добавлением в состав ОПО крана 35715-1 зав.№ рег.№.98/П, исключением из состава ОПО крана автомобильного КС 2561Е зав.№ рег.№.93/П. Нарушены; ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 142 ФНП №;

-Технологическая карта № «На замену железобетонной опоры ВЛ-0,4кВ.» разработана без учета соответствия устанавливаемых ПС условиям строительно-монтажных работ по грузоподъемности, высоте подъема и вылету (грузовой характеристике ПС). Нарушены: ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п.98, п.99 пп, а) п. 156 ФНП №.

- Установленный в корзине (люльке) подъёмника АПT-14 зав. № pеr.№.07/ПА, пульт управления подъёмником не соответствуют требованиям нормативно-технической и конструкторской (проектной) документации. Нарушены: ч. 2, ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пп. а) п. 22 ФНП №

- Допущена эксплуатация подъемных сооружений АПТ-14 зав. № рег. №.07/ПА с выявленными техническими неисправностями, а именно: имеет место люфт шарнирного соединения верхнего крепления гидроцилиндров подъёма. Нарушены: ч. 2, ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пп. а) п. 22 ФНП №.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, вопросы предупреждения аварий на опасных производственных объектах, а также вопросы обеспечения готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, регулируются в частности Федеральным законом 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В силу подпункта "а" пункта 1 Приложения 1 к указанному Федеральному закону, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в частности, воспламеняющиеся вещества - газы.

Главным инженером филиала АО «ДОНЭНЕРГО» Азовские межрайонные электрические сети К.А.П. не опровергнуты факты нарушения правил промышленной безопасности, выявленных в ходе проверки, более того, они подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, подтверждающих наличие в действиях общества состава (в том числе вины) административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Суд считает, что действия К.А.П. правильно квалифицированы по ч. 1 ст.9.1 КРФ об АП.

Решение о привлечении к административной ответственности принято надлежащим лицом, в пределах своей компетенции.

Доводы представитель К.А.П. – ФИО4 о том, что поскольку нарушения были выявлены в рамках одной внеплановой выездной проверки, подлежат применению положения ч.5 ст.4.4 КРФ об АП не принимаются судом, поскольку они основаны на неверном толковании закона. Протоколы об административном правонарушении, возбужденные по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП в отношении главного инженера филиала АО «Донэнерго» Азовские межрайонные электрические сети К.А.П. по итогам различных контрольных мероприятий, имеющих отдельные электронные паспорта с присвоенными отдельными уникальными номерами, в протоколах зафиксированы правонарушения, совершенные на разных объектах. Таким образом, объединить протоколы об административных правонарушениях в единое производство не представлялось возможным.

Таким образом, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену либо изменение постановления, допущено не было. Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи с учетом всех обстоятельств, совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены принятого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 17.09.2024 года о привлечении главного инженера филиала АО «ДОНЭНЕРГО» Азовские межрайонные электрические сети К.А.П. K административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1 КРФ об АП - оставить без изменения, а жалобу К.А.П. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2025 года.

Судья Е.В.Никонорова