Решение № 2-93/2017 2-93/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-93/2017

Дело № 2-93/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Пушкинские Горы 02 августа 2017 года

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего Е.Е. Миллер

при секретаре И.Н. Турьяновой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Администрации сельского поселения «Велейская волость» Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее – МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях) о прекращении права собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и признании права муниципальной собственности за сельским поселением «Велейская волость» Пушкиногорского района Псковской области на земельные доли, принадлежащие им, признанные невостребованными, доля 1/181 в праве общей долевой собственности, в границах земельного участка, расположенного по адресу: Псковская область, Пушкиногорский район, СПК «Полянский» с КН №,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения «Велейская волость» Пушкиногорского района Псковской области обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование требований указала, что в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, за исключением долей, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кроме того, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Распоряжением Администрации Пушкиногорского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение о передаче совхозу «Полянский» в коллективно-долевую собственность 1 792 га сельскохозяйственных угодий.

Согласно Положению о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно из земель реорганизуемого предприятия, включались работники сельскохозяйственного предприятия и пенсионеры этого хозяйства, проживающие на его территории; лица, занятые в социальной сфере на селе; временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и др.); лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы; лица, уволенные из сельскохозяйственного предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года.

Для оборота земельных участков в счет невостребованных земельных долей Федеральным законом № 435-ФЗ от 29.12.2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», были внесены изменения в Федеральный закон № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливающие полномочия органа местного самоуправления поселения или городского округа по работе с невостребованными земельными долями.

Полномочия органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности предусматривают, составление списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, его опубликование в средствах массовой информации, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Далее орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии с распоряжением Администрации Пушкиногорского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ за №-р «Об ускорении работы по выдаче свидетельств о праве собственности на землю», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, выданы свидетельства на право собственности на землю в праве общей долевой собственности в границах земель СПК «Полянский», площадью 9,2 га, размер доли 1/181.

Согласно сведений, предоставленных Управлением ЗАГС Пушкиногорского района, вышеуказанные граждане умерли.

В соответствии с ч. 1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который умер, и отсутствуют наследники по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 вышеназванного Федерального закона, списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными были опубликованы в газете «Псковская Правда» от 21.05.2015 года № 51 (26404) и размещены на информационных стендах, расположенных на территории сельского поселения «Велейская волость».

В силу ч. 2 ст. 14.1 данного Федерального закона в газете «Псковская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (26440) было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности СПК «Полянский».

Письменных возражений о не включении вышеуказанных земельных долей в список невостребованных в Администрацию сельского поселения «Велейская волость» не поступило.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Псковская область, Пушкиногорский район, СПК «Полянский», на землях сельскохозяйственного назначения, с КН №, не состоялось.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, Администрация сельского поселения «Велейская волость» вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением Администрации сельского поселения «Велейская волость» Пушкиногорского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Полянский», утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности.

В качестве невостребованных, в том числе утверждены доли собственников, в отношении которых имеются сведения об их смерти.

Земельный участок с КН 60:20:0000000:16 расположен на территории сельского поселения «Велейская волость» Пушкиногорского района Псковской области.

Исковые требования предъявляются в связи с необходимостью оформления зарастающих земельных участков в счет невостребованных земельных долей, в целях их вовлечения в сельскохозяйственный оборот путем передачи сельскохозяйственным организациям в аренду или на праве собственности в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, Администрация сельского поселения «Велейская волость» просит признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли СПК «Полянский» Пушкиногорского района Псковской области.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, отказалась от иска в части требований о прекращении права собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО7, так как в производстве нотариуса Пушкиногорского нотариального округа имеется наследственные дела, открытые к их имуществу.

В остальной части исковое требование поддержала в полном объеме, просит прекратить право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО6 и признать право муниципальной собственности за сельским поселением «Велейская волость» на земельные доли, принадлежащие им.

Ответчик – МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, своего представителя в суд не предоставило, в своем заявлении представленном в суд, просят рассмотреть дело без их участия.

Суд, заслушав представителя истца и исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Администрация сельского поселения «Велейская волость» Пушкиногорского района Псковской области обратилась в суд с соответствующим иском, руководствуясь Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч.1 и ч.2 ст.12.1 данного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ст.12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч.2 ст.260 ГК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться только в пределах, определяемых их целевым назначением.

Как следует из ч.ч.3-8 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст.9 Закона Псковской области от 05.02.2004 года № 336-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области», сообщения, предусмотренные Федеральным законом и настоящим Законом, подлежат опубликованию в газете «Псковская правда».

21 мая 2015 года Администрацией сельского поселения «Полянская волость» (в результате реорганизации «Велейская волость), в соответствии с данным Законом, в газете «Псковская Правда» № 51 (26404) был опубликован список невостребованных земельных долей СПК «Полянский».

21 августа 2015 года, Администрацией сельского поселения «Велейская волость», в соответствии с указанным Законом и ст.12.1, ст.14 и ст.14.1 Федерального закона № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», было опубликовано в газете «Псковская Правда» № 75 (26440), объявление о проведении 30 сентября 2015 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного в границах землепользования СПК «Полянский».

В соответствии с протоколом общего собрания участников долевой собственности от 30 сентября 2015 года, на основании ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума собственников земельных долей.

Постановлением Администрации сельского поселения «Велейская волость» от 01 октября 2015 года № 43, был утвержден список 14 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Полянский».

В силу ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца.

Таким образом, прекращение права собственности может иметь место по воле собственника либо в принудительном порядке, а также в силу объективных причин (в связи с утратой вещи, со смертью собственника).

Признание за органом местного самоуправления поселения права собственности на невостребованные земельные доли, относится к способам принудительного прекращения права собственности, поскольку волеизъявление собственника на отчуждение доли отсутствует. Основанием прекращения права является невостребованность земельной доли.

Документами, удостоверяющими право собственности на земельную долю, согласно ст.18 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», являются свидетельства о праве собственности, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с гражданским законодательством, принадлежащие наследодателю на праве собственности земельные участки входят в состав наследственного имущества и наследуются на общих основаниях, а при принятии наследником наследства, принадлежащее наследодателю имущество признается принадлежащим наследнику с момента открытия наследства, то есть, смерти наследодателя.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО6, на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжения Администрации Пушкиногорского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, СПК «Полянский» были переданы в собственность бесплатно сельскохозяйственные угодия, земельные паи, площадью 9,2 га и в течение 1994 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Пушкиногорского района каждому из них было выдано свидетельство на право собственности на земельный пай.

Согласно справкам о смерти, выданным Управлением ЗАГС Пушкиногорского района Псковской области ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, то есть до обращения истца в суд с исковым заявлением.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом соблюдены все необходимые условия для признания права собственности Администрации сельского поселения «Велейская волость» Пушкиногорского района Псковской области на указанные невостребованные земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, и никто из наследников не принял наследства.

Поскольку в судебном заседании установлено соблюдение истцом всех необходимых условий досудебного порядка для признания права собственности на невостребованные земельные доли, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации сельского поселения «Велейская волость» Пушкиногорского района Псковской области о прекращении права собственности на признанные невостребованными земельные доли, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Полянский» Пушкиногорского района Псковской области и признании права муниципальной собственности за сельским поселением «Велейская волость» Псковской области на указанные невостребованные земельные доли, - удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности: ФИО2 и ФИО6 на принадлежавшие им земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Полянский» Пушкиногорского района Псковской области.

Признать право муниципальной собственности за сельским поселением «Велейская волость» Пушкиногорского района Псковской области на невостребованные земельные доли, каждая площадью 9,2 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Полянский» Пушкиногорского района Псковской области и принадлежавшие:

- ФИО2, на основании свидетельства на право собственности на землю серии № №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО6, на основании свидетельства на право собственности на землю серии № №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Председательствующий ________________________ Е.Е. Миллер