Решение № 2-155/2020 2-155/2020~М-108/2020 М-108/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-155/2020

Дело №2-155-2020 22RS0029-01-2020-000172-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года с.Кулунда

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Балухина В.Н.,

При секретаре Белан Е.В.,

С участием ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском о признании незаконным и отмене решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) - далее Пенсионный фонд от ///////// №№№ об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с /////////. В обоснование своих требований истица указала, что ///////// она повторно обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Пенсионного фонда от ///////// ей было отказано в ее назначении. Ранее /////////. она уже обращалась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии и решением Пенсионного фонда от /////////. за №№№ ей было отказано в ее назначении, при этом в специальный стаж для ее назначения ими не были зачтены периоды нахождения ее в командировках, курсов повышения квалификации и определен всего стаж в объеме 24 года 4 месяца 14 дней. ///////// решением Кулундинского районного суда решение Пенсионного фонда от /////////. в части отказа во включении в специальный стаж периодов ее работы было отменено и в стаж работы включены время нахождения в служебных командировках, периоды курсов повышения квалификации, что в целом на момент подачи заявления от /////////. у нее было более 25 лет лечебного стажа. Данный стаж она выработала на период обращения с заявлением в Пенсионный фонд /////////. В связи с изменениями закона о назначении страховых пенсий ее право на назначении досрочной страховой пенсии наступило через 6 месяцев, то есть с ///////// она имеет право на назначение данной пенсии, и просит назначить досрочную пенсию по старости с указанного времени.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои требования в полном объеме и просит иск удовлетворить.

Представитель Пенсионного фонда в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, суду представил отзыв, в котором просит отказать в иске, ссылаясь на то, что решение суда рассматривается как документ, подтверждающий страховой стаж на соответствующих видах работ с учетом положений ч.2 ст.13 ГПК РФ. Периоды работы, установленные судом, подлежат включению в страховой стаж на соответствующих видах работ для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости, но не ранее дня вступления решения суда в силу. Лечебный стаж истицы с зачтенным по решению суда периодами на момент подачи истицы заявления составляет более 25 лет, но срок назначения страховой пенсии в соответствии с п.19, 20, ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона №400 при наличии рассматриваемого решения суда, вступившего в законную силу в 2019 году, может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости ФИО1 является отложенным и возникает /////////.

Выслушав пояснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2019 г. в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статье 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

Вместе с тем частью 1.1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем 12 месяцев срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Как следует из представленных суду документов, решением Пенсионного фонда от 12.09.2019г. №587 из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости были исключены периоды командировок, курсов повышения квалификации.

Решением Кулундинского районного суда от 07.11.2019г., вступившим в законную силу, решение Пенсионного фонда от 12.09.2019г. в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью было признано незаконным и отменено и на Пенсионный фонд возложена обязанность по включению спорных периодов в специальный стаж истицы.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением обязательны для суда и не доказываются вновь.

Таким образом, суд находит, что на момент обращения истицы с заявлением в Пенсионный орган ///////// и предоставлении при этом полного пакета документов ею было подтверждено наличие специального стажа с осуществлением лечебной деятельности 25 лет 01 мес.13 дней, то есть льготный стаж ею был на указанную дату и именно с указанного времени у нее возникло право на страховую пенсию, которая подлежала назначению в соответствии с требованиями части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Указанное обстоятельство по сути не опровергается ответчиком, который однако при этом считает, что право на пенсию у истца возникает с момента вступления в законную силу решения суда о включении в специальный стаж дополнительных периодов работы истицы.

В силу части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 указанной статьи закона).

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиции, изложенная в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, позволяют сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При этом, из анализа указанных положений закона следует, что когда гражданину было отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в органы пенсионного обеспечения, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.

Как следует из вышеуказанного, истица выработала свой стаж для назначения пенсии на период обращения с заявлением ///////// и потому в силу требования закона право на назначения пенсии у нее появилось с /////////

Вместе с тем, как следует из материалов дела с заявлением о назначении пенсии она обратилась ///////// и потому суд находит, что с учетом вышеизложенных требований закона ее право на назначении досрочной пенсии возникло не ранее /////////

С учетом этого, суд находит незаконным отказ Пенсионного фонда в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на момент рассмотрения ее заявления /////////.

Доводы ответчика о ином расчете даты, с которой у истицы возникло право получения досрочной страховой пенсии по старости, отклоняются судом, как основанные на неверном толковании действующего пенсионного законодательства.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) от ///////// №№№ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с /////////.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную ею при подаче иска в суд госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья В.Н.Балухина