Постановление № 5-1/2019 5-518/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 января 2019 года г.о. Жигулевск

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л.,

с участием представителя администрации г.о. Жигулевска – ФИО1,

рассмотрев дело 5-1/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении администрации г.о. Жигулевска, ИНН <***>, юридический адрес – <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

21.11.2018 г. в 13 час. 35 мин. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД О МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО №1 на основании обращения гр. ФИО №1 было проведено обследование внутриквартальной территории <адрес> и были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии улицы, выразившиеся в наличии: дефектов дорожного покрытия (<адрес>), создающих препятствия для движения пешеходов, в виде пролома тротуара площадью 0.72 м2, длиной 0,90 м шириной 0.80 м, глубиной 0.16 м, в месте обустройства крышки люка смотрового колодца в нарушение п. 5.1.3 ГОСТ Р50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», (<адрес>); дефектов дорожного покрытия проезжей части в виде провала проезжей части внутриквартального проезда, в месте расположения крышки люка смотрового колодца общей площадью 0.6 м», размерами длина 0.8 м, ширина 0.73м и глубина 0.12 м, в нарушение п. 5.2.4 вышеуказанного ГОСТ, (<адрес>), тем самым юридическое лицо администрация г.о. Жигулевска совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации г.о. Жигулевска – ФИО1 пояснила, что вину в совершении административного правонарушения администрация г.о. Жигулевска признает, со стороны администрации предпринимались меры по устранению нарушений, в адрес ООО «Автодорстрой» была направлена соответствующая претензия, также просила учесть при назначении наказания финансовое положение администрации г.о. Жигулевск, что подтверждается документами, которые предоставлены в суд.

Представитель ОГИБДД О МВД России по г. Жигулевск - ФИО2 в судебное заседание не явился, в судебном заседании, которое состоялось 14.01.2019 г. подтвердил факт совершенного правонарушения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Пунктом 5.1.3 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2. Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х сут., отдельные разрушения - в течение 7 сут.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина администрации г.о. Жигулевск в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 21.12.2018 г.;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) на участке: <адрес> тротуар на внутриквартальной территории и проезжая часть у дома №№

- фотоматериалами;

- обращением гр. ФИО №1 от 20.10.2018 г. с содержанием сведений, указывающих на наличие дефектов дорожного покрытия по адресу: <адрес>.

Вышеперечисленные доказательства суд считает относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода о наличии в бездействии администрации г.о.Жигулевск состава административного правонарушения.

Установлено, что 21.11.2018 г. в 13 час. 35 мин. ст. государственным инспектором ДН ОГИБДД О МВД России по г.Жигулевску ФИО №1 было повторно произведено обследование внутриквартальной территории <адрес> и в ходе обследования были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии улицы, выразившиеся в наличии:

-дефектов дорожного покрытия (<адрес>), создающих препятствия для движения пешеходов, в виде пролома тротуара площадью 0.72 м2, длиной 0,90 м шириной 0.80 м, глубиной 0.16 м, в месте обустройства крышки люка смотрового колодца, (<адрес>);

- дефектов дорожного покрытия проезжей части в виде провала проезжей части внутриквартального проезда, в месте расположения крышки люка смотрового колодца общей площадью 0.6 м», размерами длина 0.8 м, ширина 0.73м и глубина 0.12 м, (<адрес>).

В соответствии с требованиями п. 4 ст.6 и ст.12 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы финансирования и реализации мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения, содержанию улично-дорожной сети в безопасном для движения состоянии, возложены на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети проводятся мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения уполномоченными органами местного самоуправления, то есть администрацией г.о. Жигулевск.

Таким образом, действия администрации г.о.Жигулевск правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает, признание вины, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, допущенного нарушения.

Отягчающих ответственность обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что достижению целей наказания администрации г.о. Жигулевск будет способствовать назначение такого его вида, как административный штраф.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ.

В соответствие со ст.ст. 3.2, 3.3 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что по делу имеются исключительные обстоятельства – представитель администрации г.о. Жигулевск признал вину в совершении правонарушения, были приняты меры для устранения причин, способствующих правонарушению. Кроме того, как следует из материалов дела, финансовое положение администрации г.о. Жигулевска нестабильно.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административный штраф, как и любое административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.3.2, 3.3 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию г.о. Жигулевск виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Направить копию настоящего постановления в администрацию г.о. Жигулевск г.о.Жигулевск, ОГИБДД О МВД России по Самарской области.

Разъяснить юридическому лицу – администрации г.о. Жигулевск, что в соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа УФК по Самарской области (ГУ МВД РФ по Самарской области), <данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить в Жигулевский городской суд. В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Жигулевский городской суд.

Судья Жигулёвского

городского суда подпись Тришкин Е.Л.