Решение № 2-318/2021 2-318/2021(2-3210/2020;)~М-3010/2020 2-3210/2020 М-3010/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-318/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09 марта 2021 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:председательствующего судьи – Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Абрамовой Д.А.,

с участием представителя истца – ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требовании относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым об освобождении самовольно занятого земельного участка, сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л:

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, ОК СТ «Металлист» поз по ГП-210 путем сноса здания – объекта капитального строительства площадью застройки 85,9 кв.м. без получения необходимых в силу закона разрушений, согласованный на земельном участке не предоставленном в установленном порядке за собственный счет, а также вывоза строительных материалов в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу; взыскании на случай неисполнения судебного акта судебную неустойку за неисполнение решения суда по данному гражданскому делу в размере 5000,00 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с даты вступления его в законную силу до фактического исполнения; судебные расходы возложить на ответчика.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении гр. ФИО2 по адресу: <адрес>, ОК СТ «Металлист» поз по ГП-210 кадастровый номер земельного участка № В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № согласно данным публичной кадастровой карты расположен объект капитального строительства – нежилое здание, садовый дом, возведенный с нарушением требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также часть 5, п.п. 2 ст. 34 Временных правил землепользования и застройки территории муниципального образования городского округа Симферополь (<адрес>) Республики Крым), утвержденных решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, что послужило основанием для обращения с иском в суд о сносе самовольно возведенного строения.

Протокольным определением произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требовании относительно предмета спора - Служба государственного строительного надзора Республики Крым на Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

От представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступили письменные пояснения, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен согласно ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представил, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих судебном заседании, исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

К названным правам относится и охраняемое законом право частной собственности (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении гр. ФИО2 по адресу: <адрес>, ОК СТ «Металлист» поз по ГП-210, кадастровый номер земельного участка №

В ходе проведения проверки установлено следующее.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, ОК СТ «Металлист» поз по ГП-210 площадью 300 кв.м. находится в собственности ФИО2 Вид разрешенного использования земельного участка – ведение садоводства.

Фактическим осмотром установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № согласно данным публичной кадастровой карты расположен объект капитального строительства – нежилое здание, садовый дом.

По результатам произведенных замеров установлено, что расстояние от смежных границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010210:379 до объекта строительства составляют 1,18 м. и 0,93 см.

Согласно информации, предоставленной Службой государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № разрешительные документы на начало выполнения строительных работ по адресу: <адрес> ОК СТ «Металлист» поз по ГП-210 Службой государственного строительного надзора Республики Крым не выдавалось.

Таким образом, по результатам проведения проверки установлено, что при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, ОК СТ «Металлист» поз по ГП-210 ФИО2 допущено нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также часть 5 п.п. 2 ст. 34 Временных правил землепользования и застройки территории муниципального образования городского округа Симферополь (<адрес>) Республики Крым), утвержденных решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное следует из акта проверки №з от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к нему, в частности обмером площади земельного участка площадью 300 кв.м., осуществленного использованием лазерного дальномера RGK D100, регистрационный № (свидетельство о поверке АПМ № от ДД.ММ.ГГГГ, действие до ДД.ММ.ГГГГ), путем суммирования и вычисления площадей простых геометрических фигур нанесенных на план – схему земельного участка; фототаблицей.

О выявлении самовольной постройки ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля было составлено уведомление №.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 настоящей статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно положениям п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 5 статьи 34 временных правил землепользования застройки территории муниципального образования городского округа Симферополь (<адрес>) Республики Крым, утвержденных решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № для зоны «СХ-1» (Зоны объектов дачного хозяйства и садоводства) предусмотрены следующие предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

5. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

1) площадь земельных участков, предоставляемых гражданам, из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность), составляет:

а) для земельных участков, предназначенных для ведения огородничества, - от 200 кв. м до 600 кв. м;

б) для земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, - от 600 кв. м до 1500 кв. м;

2) минимальное расстояние от границ земельного до основного строения - не менее 3 м, до построек для содержания скота и птицы - не менее 3 м, до построек для содержания скота и птицы – не менее 4 м., до прочих хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок - не менее 1 м;

3) для территорий, предназначенных для ведения, садоводства, огородничества, а также для эксплуатации усадебных жилых домов, минимально допустимая ширина проезжей части улиц - не менее 7 м, проездов между земельными участками - не менее 3,5 м;

4) высота ограждения земельных участков - не более 2,0 м;

5) площадь, занимаемая объектами, размещение которых настоящей статьей определено в качестве вспомогательных видов разрешенного использования и условно разрешенных видов использования, не должна превышать 10% площади квартала, микрорайона, иного элемента планировочной структуры зоны дачного хозяйства и садоводства.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания – садовый дом площадью 85,9 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, ОК СТ «Металлист» поз по ГП-210, 2020 года постройки.

Садовый дом расположен на земельном участке площадью 300+/- 6 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010210:379, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства, находящемся в собственности ответчика. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

По настоящему делу время возведения спорного дачного домика не установлено, однако в выписке из ЕГРН указан год завершения строительства – 2020.

В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение разрешения на строительство не требуется при строительстве любых построек на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Таким образом, расположенное на садовом земельном участке жилое строение является зданием, для строительства которого не требуется получение разрешения, следовательно, оформление прав на такое здание в упрощенном порядке сроком не ограничено.

При этом необходимо обратить внимание на следующие положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

для целей применения в Законе N217-ФЗ, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в ЕГРН и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Указанные положения не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур (часть 7 статьи 54);

садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3);

расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу Закона N217-ФЗ с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами (часть 9 статьи 54);

расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу Закона N 217-ФЗ с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами (часть 11 статьи 54);

садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (пункт 2 статьи 3);

садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 23).

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, в том числе и положений части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в суд о сносе самовольной постройки вправе обратиться лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит подтверждение следующих обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора: создание ответчиком объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке для этих целей; строительство объекта без соответствующего разрешения либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

С целью проверки доводов изложенных в исковом заявлении сторонам было разъяснено право заявить ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, однако таких ходатайств не поступило.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установленные судом обстоятельства суд приходит к выводу, что спорный объект находится на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ответчику, в силу подпункта 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не является самовольно возведенным объектом, а доказательств нарушения этой постройкой прав собственности или пользования истца, создания реальной угрозы жизни и граждан, не представлено.

Возведение спорного строения на расстоянии от смежных границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010210:379 до объекта строительства составляет 1,18 м.,093 м. само по себе не является основанием для сноса постройки, поскольку иных существенных нарушений в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

решил:

В удовлетворении иска Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требовании относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым об освобождении самовольно занятого земельного участка, сносе самовольной постройки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД: 91RS0№-60