Постановление № 5-332/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-286/2020

дело № 5-332/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2020 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Рафальский Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующей столовой «Ватрушка» Общества с ограниченной ответственностью «Ресторатор» ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заведующая столовой «Ватрушка» ООО «Ресторатор» ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

07 июля 2020 года в ходе проверки сообщения, поступившего в дежурную часть Отдела МВД России по г.Лесосибирску, сотрудниками полиции совместно с сотрудником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Лесосибирске, установлено, что указанного числа заведующая столовой «Ватрушка» ООО «Ресторатор» ФИО1, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, вызванного продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в нарушение п.п.1 п.2 Указа Губернатора Красноярского края от 03 июня 2020 года №141-уг «О внесении изменений в Указ Губернатора Красноярского края от 27 марта 2020 года №71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края», Указа Губернатора Красноярского края от 11 июня 2020 года №153-уг «О внесении изменений в Указ Губернатора Красноярского края от 27 марта 2020 года №71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края», в период ограничительных мероприятий, допустила работу предприятия общественного питания – столовой «Ватрушка», расположенного по адресу: <...>, с непосредственным посещением указанного предприятия общественного питания гражданами, при этом, в столовой не соблюдался п.5 методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2020 года, в части размещения столов в предприятии общественного питания с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 м.

ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Оснований для отложения судебного заседания не имеется, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, пп. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указами Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. N 294, от 11 мая 2020 г. N 316 в целях борьбы с новой коронавирусной инфекцией и недопущения ее распространения высшие должностные лица субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по определению комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также принятию решений о приостановке (ограничении) деятельности в отношении отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В силу п.п.1 п.2 Указа Губернатора Красноярского края от 03 июня 2020 года №141-уг «О внесении изменений в Указ Губернатора Красноярского края от 27 марта 2020 года №71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края», Указа Губернатора Красноярского края от 11 июня 2020 года №153-уг «О внесении изменений в Указ Губернатора Красноярского края от 27 марта 2020 года №71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края» с 28 марта по 12 июля 2020 года включительно, была приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких предприятий, а также доставки заказов. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.5 методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, утвержденных руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2020 года, размещение столов в предприятиях общественного питания необходимо производить с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 м.

Фактические обстоятельства и виновность заведующей столовой «Ватрушка» ООО «Ресторатор» ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждаются: протоколом № об административном правонарушении от 28 августа 2020 года, составленным в отношении нее по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, где отражены вышеуказанные обстоятельства совершенного правонарушения, содержащим сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, и позволяющим установить событие административного правонарушения; рапортом помощника оперативного дежурного ОМВД России по г.Лесосибирску от 07 июля 2020 года о поступившем в отдел полиции сообщении ФИО4 о работающей 07 июля 2020 года столовой «Ватрушка»; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07 июля 2020 года, согласно которому указанного числа осмотрена столовая «Ватрушка», расположенная по адресу: <...> и установлены вышеуказанные факты невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности; рапортом инспектора ГИАЗ ОМВД России по г.Лесосибирску от 07 июля 2020 года, составленным по результатам проверки столовой «Ватрушка»; письменными объяснениями ФИО5 – работника столовой «Ватрушка», из которых следует, что 07 июля 2020 года указанная столовая осуществляла свою деятельность с непосредственным посещением гражданами; письменными объяснениями ФИО4 от 20 июля 2020 года, из которых следует, что 07 июля 2020 года в обеденное время он зашел в столовую «Ватрушка», заказал себе еду и сел за стол, кроме него в указанном заведении также обедали еще несколько человек; письменными объяснениями ФИО1 от 24 июля 2020 года, из которых следует, что 07 июля 2020 года ей пришлось допустить работу столовой «Ватрушка» с непосредственным ее посещением гражданами, из-за сложившейся трудной финансовой ситуации, поскольку продажа продукции на вынос, не приносила дохода; должностной инструкцией столовой «Ватрушка» ООО «Ресторатор», из которой следует, что заведующий относится к категории руководителей (п.1.1), осуществляет общее руководство производственно-хозяйственной деятельностью столовой и организацию питания посетителей (п.п.2.1, 2.2), утверждает режим работы столовой (п.3.1), осуществляет руководство работниками столовой (п.3.8), осуществляет контроль за организацией питания (п.3.10), несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, в том числе в порядке, установленном действующим административным законодательством РФ (п.5.1); копией устава ООО «Ресторатор» и другими собранными по делу доказательствами.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, нахожу вину заведующей столовой «Ватрушка» ООО «Ресторатор» ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирую ее действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, согласно статье 4.2 КоАП РФ, учитываю наличие несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в силу статьи 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что ранее ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась, считаю необходимым назначить ей за данное правонарушение наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – заведующую столовой «Ватрушка» Общества с ограниченной ответственностью «Ресторатор» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья: Е.В. Рафальский