Решение № 2-175/2019 2-175/2019~М-159/2019 М-159/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-175/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 23 июля 2019 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ в Большеуковском районе Омской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в котором указала, что 20.05.2019 она подала заявление в ГУ-ОПФ РФ в Большеуковском районе Омской области о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. 30.05.2019 ответчик решением № 72773/18 отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии, исключив из специального стажа период нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 15.03.2006 по 12.04.2006, с 27.05.2009 по 24.06.2009, с 02.06.2011 по 23.06.2011, с 07.02.2014 по 27.02.2014, с 09.04.2015 по 29.04.2015. Считает данный отказ незаконным, поскольку на курсы она направлялась работодателем, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, что подтверждается приказами и справками. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с момента возникновения права.

Определением Большеуковского районного суда Омской области от 10.07.2019 в порядке ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеуковском районе Омской области на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное).

Представителем Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонного) ФИО2 представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с иском ФИО1 не согласна. Истец претендует на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 15.03.2006 по 12.04.2006, с 27.05.2009 по 24.06.2009, с 02.06.2011 по 23.06.2011, с 07.02.2014 по 27.02.2014, с 09.04.2015 по 29.04.2015. При этом, пенсионным законодательством не предусмотрено включение периодов повышения квалификации с отрывом от основной работы в специальный стаж. На дату обращения 20.05.2019 в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также при включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, у истицы будет отсутствовать право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа – 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Решая вопрос о праве истицы на досрочное пенсионное обеспечение, Государственное Учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ в Большеуковском районе Омской области действовало исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством. На основании вышеизложенного, считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме, просит в иске отказать.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, просила обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить ей страховую пенсию с момента возникновения права.

Ответчик - ГУ - УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работает на полную ставку с 01.08.1994 по настоящее время в должности фельдшера – лаборанта клинико-диагностической лаборатории БУЗОО «Большеуковская ЦРБ», работа осуществляется в сельской местности (л.д. 7-10, 17).

Факт работы истца в указанной должности в учреждении здравоохранения и отнесении ее к должностям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, сторонами не оспаривается.

20.05.2019 ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФ РФ в Большеуковском районе Омской области за назначением досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона.

Ее пенсионные права были оценены по двум вариантам: с учетом положений Конституционного Суда № 2-п от 29.01.2004 и постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, согласно которым специальный стаж истца на день обращения за пенсией по обои вариантам составил 23 года 08 месяцев 17 дней.

Решением ГУ - ОПФ РФ в Большеуковском районе № 717773/18 от 30.05.2019 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику в виду отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 6).

При оценке пенсионных прав истца ответчиком из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключены периоды курсов повышения квалификации: с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 15.03.2006 по 12.04.2006, с 27.05.2009 по 24.06.2009, с 02.06.2011 по 23.06.2011, с 07.02.2014 по 27.02.2014, с 09.04.2015 по 29.04.2015, о зачете которых просит истец, а также период административного отпуска с 28.03.2011 по 29.03.2011 и периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 (1) лет: с 23.06.1998 по 31.08.1999, с 19.05.2005 по 10.07.2005, с 22.08.2005 по 31.12.2005, не включение которых в специальный стаж истцом не оспаривается.

Ответчик считает, что на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, так как в эти периоды гражданин не выполняет своих служебных обязанностей.

Между тем, данный довод ответчика основан на ошибочном толковании закона.

В силу ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66 утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, согласно которым совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки (п. 3).

В соответствии с п. 4 данного Приказа, повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не оспаривается ответчиком и подтверждается письменными материалами дела: выписками из приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации в спорные периоды (л.д. 11-16); справкой БУЗОО «Большеуковская ЦРБ», уточняющей характер выполняемой истцом работы (л.д. 17); сертификатами о прохождении курсов повышения квалификации по профилю выполняемой в лечебном учреждении работы (л.д. 18-23), записями в трудовой книжке истца (л.д. 7-10).

При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения по направлению работодателя на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав истца. В связи с чем, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный органа с заявлением, то есть на 20.05.2019, составляет: 28 дней + 28 дней + 28 дней + 22 дня + 21 день + 21день + 23 года 08 месяцев 17 дней = 24 года 01 месяц 15 дней.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела с учетом включенных судом в специальный стаж истца периодов повышения квалификации, право на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости также не возникло, требование истца в данной части не подлежит удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления, в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, курсы повышения квалификации с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 15.03.2006 по 12.04.2006, с 27.05.2009 по 24.06.2009, с 02.06.2011 по 23.06.2011, с 07.02.2014 по 27.02.2014, с 09.04.2015 по 29.04.2015.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун