Решение № 2А-1357/2024 2А-1357/2024~М-583/2024 М-583/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-1357/2024

дело №2а-1357/2024

УИД: 61RS0012-01-2024-001104-89


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Дмитриенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО5 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес>у ГУФССП ФИО4 по <адрес> ФИО8, судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов ФИО4 по <адрес> ФИО1, судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО4 по <адрес> ФИО2, ГУ Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного-пристава исполнителя,

установил:

ИП ФИО5 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что на исполнении в ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП ФИО4 по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС № о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ИП ФИО5

Согласно информации, предоставлено на сайте «Государственных услуг» по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ Место работы: МБУЗ "ЦРБ" <адрес>, адрес: 347350. <адрес>, ст. романовская, пер. Союзный, <адрес>А.

На расчетный счет взыскателя поступили денежные средства в размере 101 804,79 руб., непогашенная часть задолженности на текущую дату составляет 392 326,13 руб.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства с заработной платы должника в адрес взыскателя прекратили своё поступление. Сведений о причинах неудержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 было направлено обращение, в котором запрашивалось произвести проверку бухгалтерии МБУЗ "ЦРБ" <адрес> и предоставить копию акта проверки бухгалтерии по месту трудоустройства должника.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления ИП ФИО5 На дату ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО5 копия акта проверки бухгалтерии по месту трудоустройства должника не поступала. О причинах отсутствия поступления денежных средств взыскатель уведомлен не был.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

- признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО8, выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства: ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в части ненадлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения;

- обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО8 осуществить контроль за исполнением судебным приставом- исполнителем ФИО1, в ведении которого находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возложенных обязанностей по принятию своевременных и полных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа;

- признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО9, выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: отсутствие контроля за исполнением работодателем постановления об обращении взыскания на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ: сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (заработной платы) должника; произвести проверку бухгалтерии организации на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с заработной платы должника в МБУЗ "ЦРБ"; по результатам проверки предоставить в адрес взыскателя копию акта проверки бухгалтерии работодателя в рамках указанного исполнительного производства; в случае невозможности предоставления сведений об отсутствии причины не удержания денежных средств, осуществить проверку исполнения работодателем должника постановления СПИ об обращении взыскания на заработную плату, при необходимости привлечь должностных лиц ПФР по п. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Определением Волгодонского районного суда <адрес> к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена, при подаче иска ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц на основании положений ст. ст. 150, 226 КАС РФ, ст.165.1 Гражданского кодекса РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1).

В соответствии с частью 1 статьи 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов ФИО4 по <адрес> ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Волгодонским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу ИП ФИО5

Судом в ходе рассмотрения дела истребованы материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3

Как следует из сводки по исполнительному производству №-ИП остаток основного долга составляет 392 326,13 руб.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки и иные кредитные учреждения, регистрирующие органы: ГИБДД МВД ФИО4, ГУВМ МВД ФИО4, Росреестр, с целью установления имущественного положения должника. Также были сделаны запросы в УПФР, УФМС, ФНС, мобильным операторам, ЗАГС.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату МБУЗ «ЦРБ» <адрес> и иные доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД,

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД,

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе ограничения выезда.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД,

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возобновлении ИП.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату МБУЗ «ЦРБ» <адрес> и иные доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату МБУЗ «ЦРБ» <адрес> и иные доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в ограничении выезда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на ДС.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлена проверка бухгалтерии МБУЗ «ЦРБ» <адрес> по результатам которой составлен акт о проверки бухгалтерии, согласно которому ФИО3 находится в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата последний раз была начислена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий о том, что осуществлен выход в адрес к должнику ФИО3 по <адрес>, пер. Стахановский, <адрес>, которая пояснила, что находится в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

В связи с отсутствием поступлений денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО4 по РО направлено обращение в котором запрашивалось произвести проверку бухгалтерии МБУЗ "ЦРБ" <адрес> и предоставить копию акта проверки бухгалтерии по месту трудоустройства должника.

ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО10 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому доводы, изложенные в жалобе несостоятельны и не обоснованы, в связи с чем признаны правомерными действия судебного пристава-исполнителя, в удовлетворении жалобы отказано.

Требования административного истца основаны на том, что до настоящего времени денежные средства с заработной платы должника в адрес взыскателя не поступают. Сведений о причинах не удержания денежных средств с заработной платы, в соответствии с постановлением об обращении взыскания на заработную плату, судебным приставом-исполнителем не представлено.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) ем, документов, опровергающих доводы административного истца, органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Вопреки положениям приведенной нормы права административными ответчиками не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца.

Принимая во внимание, что с момента направления в адрес работодателя постановления об обращении взыскания на заработную плату должника (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени, даже несмотря на обращение взыскателя с жалобой, судебным приставом-исполнителем не осуществлялась проверка исполнения указанного постановления работодателем, суд соглашается с доводами административного истца, что судебным приставом-исполнителем ФИО11 не предприняты меры, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа в отношении ФИО3, с учетом изложенного приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО11, выразившегося в не принятии достаточных и исчерпывающих мер для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, и как следствие удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Кроме того, суд считает, что имеются основания для признания незаконным бездействия начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес>у ГУФССП ФИО4 по <адрес> ФИО8, выразившегося в неосуществлении контроля за соблюдением должностными лицами ОСП по <адрес> и <адрес>у ГУФССП ФИО4 по <адрес> требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении судебных актов.

Так, согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 682, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Кроме того, полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в числе прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Допущенное судебным приставом-исполнителем незаконное бездействие, выразившееся в не осуществлении контроля за исполнением работодателем должника постановления об обращении взыскания на заработную плату, свидетельствуют о том, что начальником отделения - старшим судебным приставом <адрес> отделения судебных приставов <адрес>-на-ФИО4 по <адрес>, в нарушение приведенных требований законодательства, не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения судебным приставом-исполнителем возложенных на него законом обязанностей.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о незаконности бездействия начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес>у ГУФССП ФИО4 по <адрес> ФИО8, выразившиеся в ненадлежащем контроле за работой судебного пристава-исполнителя ФИО2

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 провести проверку бухгалтерии организаций на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с заработной платы должника, по результатам проверки предоставить в адрес взыскателя копию акта произведенной проверки бухгалтерии работодателя в рамках указанного исполнительного производства, поскольку вопрос об определении перечня необходимых мер принудительного исполнения не относится к компетенции суда. Являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять при исполнении требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес>у ГУФССП ФИО4 по <адрес> ФИО8, выразившееся в ненадлежащем контроле за работой судебного пристава-исполнителя ФИО2.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП ФИО4 по <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением работодателем постановления об обращении взыскания на доходы должника.

Обязать административных ответчиков устранить допущенное нарушения прав административного истца, и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2024.

Судья

Волгодонского районного суда Е.В. Дмитриенко