Решение № 12-132/2019 7-132/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-132/2019

Судья Штукина С.Е. Дело № 7-132 /2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 ноября 2019 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., при секретаре Гуляевой И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 30 октября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

Постановлением судьи Сафоновского районного суда г.Смоленска от 30.10.2019г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До выдворения ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

В жалобе ФИО1 просит вышеуказанное постановление отменить и вернуть дело на новое рассмотрение, указывает, что на территории Российской Федерации с 2013г. он проживал в гражданском браке с ФИО2, имеет несовершеннолетнего сына А, (дата) г.рождения. Отцовство в отношении ребенка им не установлено, но подтверждается отчеством ребенка «Русланович». Также указывает, что был трудоустроен, являлся единственным кормильцем в семье, которую обеспечивал материально.

ФИО1 в Смоленский областной суд не явился, содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, уведомлен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 адвокат Сипатов А.С. доводы жалобы поддержал, пояснил, что 12.11.2019г. ФИО2 обратилась в Сафоновский районный суд Смоленской области с административным иском к ФИО1 об установлении отцовства.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административнымвыдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002. Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 вышеназванного закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что (дата) . начальником ОВМ МО МВД России «Сафоновский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому (дата) . в 07-01 при проведении проверки по соблюдению иностранными гражданами и лицами без гражданства положений миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: ... был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания до 11.07.2012г., то есть нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда посчитал его вину установленной и доказанной, определив административное наказание в виду административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выводы судьи об административном наказании сделаны без оценки всех доказательств по делу и надлежащей проверки, соблюдения норм процессуального права при привлечении последнего к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим 04.11.1950 ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как усматривается из материалов дела, при назначении ФИО1 административного наказания судьей районного суда требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены не были.

В суде первой инстанции ФИО1 пояснял, что имеет несовершеннолетнего сына А, (дата) г.рождения, отцовство в отношении ребенка им не установлено по причине отсутствия действующего паспорта, состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ с ФИО2, проживают одной семьей по адресу: ...; он (ФИО1) работает, содержит семью.

В нарушении требований ст.4.1 КоАП РФ судьей районного суда указанные обстоятельства не проверялись, доказательства наличия у ФИО1 несовершеннолетнего ребенка не истребывались, ФИО2 в судебное заседание не вызывалась и не допрашивалась, факт совместного проживания ФИО2 с ФИО1 в с.Издешково также не проверялся.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" влечет невозможность въезда ФИО1 в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а, следовательно, является вмешательством в осуществление права на уважение семейной жизни.

В судебном заседании Смоленского областного суда защитником ФИО1 адвокатом Сипатовым А.С. представлена копия искового заявления ФИО2 к ФИО1 об установлении отцовства в отношении несовершеннолетнего А., с отметкой Сафоновского районного суда Смоленской области о поступлении заявления в суд 12.11.2019г. Данное обстоятельство также подлежит проверке и оценке судом первой инстанции.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей районного суда не выполнены предусмотренные ст. 26.11 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ не дана оценка доказательствам, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи, как незаконного и необоснованного с возвращением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь частью 1 статьи 30.7, частью 1 статьи 29.10, а также статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 30 октября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить в Сафоновский районный суд Смоленской области на новое рассмотрение.

Судья М.В. Туникене