Решение № 2-186/2019 2-186/2019~М-160/2019 М-160/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-186/2019

Дело №2-186/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года с.Петропавловка

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Чимбеевой М.А.,

при секретаре Жалцановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Администрации муниципального образования «Джидинский район» о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «дети-сироты»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась с вышеуказанным иском к администрации МО «Джидинский район», мотивируя тем, что она относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 лишен родительских прав в отношении нее, сестры и брата решением Джидинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ее опекуном была назначена бабушка ФИО3, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти бабушки она проживала у брата матери ФИО4 в г. Улан-Удэ, после окончания 9 классов средней школы № обучалась в <данные изъяты> на полном государственном обеспечении. На данный момент она является многодетной матерью-одиночкой, снимает квартиру в <адрес>, собственного жилья не имеет. При обращении в орган опеки и попечительства МО «Джидинский район» ей было отказано в постановке на учет для получения жилья в связи с несвоевременностью подачи заявления. Считает, что она не была постановлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не по своей вине, в связи с чем, имеет право на получение жилого помещения.

Истец ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и суду дополнительно пояснила, что в настоящее время разведена, имеет троих детей, которых воспитывает одна. Снимает квартиру в <адрес> в связи с отсутствием какого – либо жилья. Своевременно с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье она не обратилась, так как у нее были маленькие дети, которые часто болели. Ее сестра и брат Г-вы ФИО5 и ФИО6 получили жилье, и она полагала, что каких-либо сложностей с реализацией ее права на жилое помещение у нее не возникнет. В связи с чем, просит ее исковые требования удовлетворить

Представитель ответчика администрации МО «Джидинский район» по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признал и суду пояснил, что право на социальную поддержку в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется на лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет. Поскольку возраст ФИО8 превышает 23 года, оснований для предоставления ей жилья не имеется.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения по РБ по доверенности ФИО10 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила отзыв, согласно которому министерство не согласно с требованиями ФИО8, поскольку установленный действующим законодательством 23-летний возраст является предельным, до достижения которого лицо из числа детей-сирот может воспользоваться своим законным правом на обращение в органы опеки и попечительства в целях постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. На данный момент истец ФИО8 достигла возраста 32 лет, в связи с чем, представитель ФИО10 просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО8 родилась <данные изъяты>, ее родителями являлись: ФИО2 и ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать ФИО3 (перемена фамилии произведена в связи с расторжением брака ДД.ММ.ГГГГ согласно копии свидетельства о расторжении брака), о чем Джидинским отделом Управления ЗАГС по РБ ДД.ММ.ГГГГ выдано повторное свидетельство о смерти серии №

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Джидинской районной администрацией над ней, а также ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека их бабушкой ФИО3 в связи со смертью матери и тем, что их отец с ними не проживает.

Решением Джидинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ отец истицы - ФИО2 лишен родительских прав в отношении детей ФИО7, ФИО8 и ФИО6.

Судом также установлено, что опекун истицы – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 еще в несовершеннолетнем возрасте фактически поменяла свое место жительства и переехала из <адрес> Республики Бурятия в <адрес>, где проживала у своего дяди ФИО4 по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ она закончила 9 класс средней школы № в <адрес>, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты>.

Несмотря на это, согласно сообщению органа опеки и попечительства Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в администрации Советского района на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «сирота» не состояла, в районную администрацию опекунское дело ФИО8 не поступало.

Более того, согласно справке МО СП «Боргойское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 была прописана в <адрес> Республики Бурятия по <адрес>, где и проживала до ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного в совокупности, а также пояснений представителя ответчика ФИО9 следует, что ФИО8 продолжала состоять на учете в органе опеки и попечительства Джидинского района до своего совершеннолетия, куда никто с соответствующим заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилье не обратился.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон о дополнительных гарантиях) определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для реализации предусмотренных федеральным законодательством прав и гарантий.

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Закона о дополнительных гарантиях детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из указанных норм закона следует, что Закон распространяется на детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших 23 лет, и право состоять на учете у таких детей возникает после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждения, в том числе в учреждения социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Данными нормами закона детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей предоставлено право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

Таким образом, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением ФИО8 должна была встать на учет нуждающихся в получении жилого помещения до достижения возраста 23 лет.

Закон о дополнительных гарантиях от 21 декабря 1996 года вступил в законную силу в 1996 году, ФИО8 достигла совершеннолетнего возраста в ДД.ММ.ГГГГ, а потому с указанного времени имела возможность самостоятельно до достижения возраста 23 лет- то есть до ДД.ММ.ГГГГ, обратиться в соответствующие органы с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в получении жилого помещения по рассматриваемой категории граждан.

Вместе с тем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, будучи в совершеннолетнем возрасте, не реализовала свое право встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для дальнейшего получения жилья. Доказательства наличия уважительных причин, которые бы препятствовали ей обратиться в орган опеки и попечительства с соответствующим заявлением, в том числе связанных с заболеваниями ее малолетних детей, по делу не представлены, в то время как в силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

Таким образом из материалов дела следует, что ФИО8 в настоящее время исполнилось 32 года, она давно утратила статус лица из числа детей-сирот, в связи с чем, не может быть поставлена на учет по категории детей, оставшихся без попечения родителей. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствовавших ей реализовать предоставленное федеральным законом право своевременно, суду не предоставлено.

Доводы ФИО8 о том, что она являются многодетной матерью-одиночкой, а также о том, что ее брат и сестра ФИО6 и ФИО7, также имевшие статус детей-сирот, смогли реализовать свое право на бесплатное жилье, не могут служить основаниями для удовлетворения исковых требований, поскольку действующим жилищным законодательством для малоимущих граждан, либо многодетных граждан предусмотрен иной порядок предоставления жилого помещения. Обеспечение жильем родных брата и сестры истицы само по себе не свидетельствует об обязанности администрации района поставить ФИО8, достигшую 32 лет, на учет в качестве нуждающейся в жилье, поскольку согласно вышеприведенным нормам Закона о дополнительных гарантиях постановка на такой учет носит заявительный характер.

С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО8 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: М.А. Чимбеева

Решение изготовлено в окончательной форме 1 июля 2019 года.