Постановление № 5-44/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-44/2020

Дело № 5-44/20

УИД №42RS0023-01-2020-000424-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 23 марта 2020 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная», место нахождения: <адрес><адрес>, юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, пр-д <адрес><данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

16 марта 2020г. государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена проверка по соблюдению требований промышленной безопасности на ООО «Шахта «Юбилейная», по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно нарушены п.п. 305, 6, 16, 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"; ст.228 ТК РФ. По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений и составлен протокол об административном правонарушении от 16.03.2020г., предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в 23 час. 30 мин. наложен временный запрет деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛЛТ-1000-КШТ-3, смонтированного в конвейерном штреке 16-24 ООО Шахта «Юбилейная» (<адрес><адрес>, №).

В судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4 полагает вину ООО «Шахта «Юбилейная» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности ленточного конвейера шахты на срок 30 суток.

Представитель ООО «Шахта «Юбилейная» зам.главного инженера по ТБ ФИО5, действующий на основании доверенности № от 9.01.2020г., возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. Пояснил, что все пункты кроме первого, выполнены, расследование несчастного случая планируют закончить в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Юбилейная» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону ООО «Шахта «Юбилейная», где ведутся работы по проведению горной выработки, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что шахта угольная (регистрационный № № класс опасности – 1) внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства не оспорены представителем ООО «Шахта «Юбилейная» и подтверждаются следующими материалами дела: актом о проведении мероприятий по контролю органом госконтроля юридического лица № от 16.03.2020г; предписанием об устранении выявленных нарушений № от 16.03.2020г.; протоколом об административном правонарушении № от 16.03.2020г.; протоколом о временном запрете деятельности № от 16.03.2020г.; лицензиями.

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении мероприятий за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Юбилейная» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

В нарушение ст. 9 ч. 1,2; ст.11 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п.п. 305, 6, 16, 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"; ст.228 Трудового Кодекса РФ по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛЛТ-1000-КШТ-3 в конвейерном штреке 16-24 на 4 участке ООО «Шахта «Юбилейная», а именно:

- ст.228 ТК РФ не обеспечены безопасные условия труда, при ведении горных работ по ремонту и перешивке стыков ленточного полотна на конвейере 2ЛЛТ-1000-КШТ-3, смонтированного в конвейерном штреке 16-24 предназначенного для выдачи горной массы из подготовительных забоев участка №, а именно в первую смену 16.03.2020г в 14ч.10м. в районе натяжной каретки ленточного конвейера получил смертельную травму заместитель механика участка № ФИО6 Работодателем не произведено расследование произошедшего несчастного случая, не установлены причины, а также не разработаны мероприятия по устранению причин травмирования ;

- п. 305 ленточный конвейер эксплуатируется при заштыбованных роликах возвратной ветви телескопа (устройства наростки-сокращения ленточного полотна), а также заштыбованных направляющих передвижения каретки для наростки-сокращения телескопа при этом имеется ленточное полотно шириной 800мм.;

- п. 6 не выполняются требования «Положения о нарядной системе» выполняемые работы по ремонту и перешивке стыков ленточного полотна на ленточном конвейере 2ЛЛТ-1000-КШТ-3, не были установлены нарядом на 1 смену на 4 участке. При этом отсутствует изменение наряда в путевке горного мастера на смене Вишневского, а также отсутствует согласование такого наряда с горным диспетчером;

- п.п. 16,18 выполнение работ по ремонту и перешивке стыков ленточного полотна на ленточном конвейере 2ЛЛТ-1000-КШТ-3 производилось в нарушение «Порядка организации работ по монтажу стыковых соединений на ленточных конвейерах», а именно: - для выполнения таких работ должно участвовать звено из 4-х опытных рабочих участка №, по факту работу выполняли всего 2 работника, - работы по монтажу стыковых соединений-для выбирания слабы ленточного полотна принялась ручная таль, зацеплена за анкера основного крепления кровли, что не предусмотрено документацией, при этом не установлены прижимные устройства (зажимы) на грузовую ветвь;

- ст.11 ФЗ, п.6 Правил - отсутствует контроль со стороны ИТР шахты за выполнением требований «Положения о нарядной системе».

Указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Юбилейная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Юбилейная» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 23 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Юбилейная» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток с учетом времени необходимого для проверки полного устранения нарушений Ростахнадзором.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная», место нахождения: <адрес>, <адрес>, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, пр-д <адрес><данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛЛТ-1000-КШТ-3, смонтированного в конвейерном штреке 16-24 ООО Шахта «Юбилейная» <адрес>) на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 23 час. 30 мин. 16 марта 2020 года.

В соответствие с ч.1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А.Беспалов