Решение № 12-372/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 12-372/2024

РЕШЕНИЕ

22 апреля 2024 года <...>

Судья Центрального районного суда города Тулы Щепотин П.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 12-372/2024 по жалобе Министерства труда и социальной защиты населения Тульской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты Тульской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей в связи с неисполнением решения Советского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с принятым решением, Министерство труда и социальной защиты Тульской области обратилось в суд с жалобой, указав, что административное наказание назначено за неисполнение решения Советского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, которым на Министерство труда и социальной защиты Тульской области возложена обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области.

Приобретение жилых помещений осуществляется в специализированный жилищный фонд Тульской области для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании требований Федерального закона Тульской области 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ. Однако, при соблюдении обязательной конкурентной процедуры по закупке жилых помещений для специализированного жилищного фонда выполнить судебное решение немедленно не представляется возможным.

Начиная с января 2020 года приобретение жилья для лиц из числа детей-сирот в соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 24 октября 2013 года № 575 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих детей, в Тульской области» возложено на департамент жилищной политики министерства строительства Тульской области. В соответствии с приказом от 9 января 2020 года № 1лс полномочия по приобретению жилых помещений из специализированного жилищного фонда Тульской области передано Государственному учреждению капитального строительства «ТулоблУКС». Министерством совместно с соисполнителями Государственной программы № 575 приняты все предусмотренные действующим законодательством меры для надлежащего исполнения обязательств.

Просит постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерства труда и социальной защиты Тульской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства.

Начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в представленном ходатайстве просила о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с невозможностью явки, и в отсутствие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ФИО1 в связи с нахождением в отпуске.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов- исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом- исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Суворовского района Тульской области, действующего в интересах ФИО3, к Министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, суд обязал министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди, на состав семьи один человек в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании названного судебного акта Советским районным судом г. Тулы взыскателю выдан исполнительный лист, содержащий резолютивную часть решения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России в отношении Министерства труда и социальной защиты Тульской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России с должника Министерства труда и социальной защиты Тульской области взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России вынесено постановление об установлении должнику Министерству труда и социальной защиты Тульской области нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области ФИО5 составила акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение суда должником не исполнено.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства составлен протокол №-АП по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Министерство привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В оспариваемом постановлении указано, что вина Министерства труда и социальной защиты Тульской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока, актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обосновано.

Указание, что акт совершения исполнительных действий составлен ДД.ММ.ГГГГ суд признает технической опиской.

Исполнение судебных актов должно осуществляться по вступлению их в законную силу. Таким образом, несмотря на предпринятые Министерством меры к исполнению решения суда, состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в действиях заявителя имеется.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Кроме того, рассматриваемое деяние признаков малозначительности не содержит, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6, 30.9, п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении министерства труда и социальной защиты Тульской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Министерства труда и социальной защиты населения Тульской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тулы.

Судья П.В. Щепотин