Решение № 2-2635/2017 2-2635/2017~М-2349/2017 М-2349/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-2635/2017

Дело №2-2635/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Гомжиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обоснование заявленных требований истица указала, что обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Липецке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы для досрочного назначения пенсии, по мнению ответчика вместо 30 лет специального стажа имеется 20 лет 03 месяца 19 дней. .

В специальный стаж ответчик не включил в календарном исчислении период работы с 10.12.1996 года по 31.12.2000 года - в должности заведующей отделением новорожденных в <данные изъяты> (с 11.11.1997 года в <данные изъяты> реорганизована в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение <данные изъяты>

Кроме того, в специальный стаж ФИО2 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев не засчитаны периоды работы:

с 04.03.1991 года по 09.02.1996 года в должности врача - неонатолога в санавиации в <данные изъяты>;

с 12.02.1996 года по 09.12.1996 года в должности врача - неонатолога в отделении новорожденных в <данные изъяты>

с 01.01.2001 года по 09.11.2012 года - в должности заведующей отделением новорожденных в <данные изъяты> ( с 16.08.2001 года изменена должность на заведующая отделением новорожденных акушерско-родового отделения врач - неонатолог; с 05.01.2004 года изменена должность на заведующая отделением – врач- неонатолог, с 24.07.2007 года <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> с 08.11.2011 года переведена в отделение новорожденных при родовом отделении на должность врача- неонатолога);

с 13.12.2012 года по 27.04.2014 года - в должности врача-неонатолога отделения для новорождённых детей <данные изъяты> (с 01.01.2013года - <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>;

В специальный стаж (в том числе в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев) не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с 16.05.2002 года по 17.05.2002 года, с 13.10.2008 года по 10.11.2008 года, с 08.10.2013 года по 03.11.2013 года.

С решением комиссии истица не согласна в связи с неправильным применением ответчиком законодательства.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО3 уточнила исковые требования, просила назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 28.04.2014 года, в остальной части исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО4 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, то есть ранее 60 лет для мужчин, при условии, что они проработали не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (рабочих поселках) либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствие с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФС от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Материалами дела установлено, что 28.04.2014 года ФИО5., полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Липецке № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы для досрочного назначения пенсии, по мнению ответчика вместо 30 лет специального стажа имеется 29 лет 03 месяца 19 дней.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 в период с 04.03.1991 года по 09.02.1996 года работала в должности врача-неонатолога в <данные изъяты>; с 12.02.1996 года по 09.12.1996 года - в должности врача неонатолога в отделении новорожденных в <данные изъяты> с 10.12.1996 года по 31.12.2000 года - в должности заведующей отделением новорожденных в <данные изъяты> (с 11.11.1997 года в <данные изъяты> реорганизована в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение <данные изъяты> с 01.01.2001 года - в должности заведующей отделением новорожденных в <данные изъяты><данные изъяты>, с 16.08.2001 года изменена должность на заведующую отделением новорожденных акушерско-родового отделения врач-неонатолог; с 05.01.2004 года изменена должность на заведующую отделением – врач-неонатолог, с 24.07.2007 года <данные изъяты>» переименована в <данные изъяты>»; с 08.11.2011 года переведена в отделение новорожденных при родовом отделении на должность врача- неонатолога); с 13.12.2012 года по 27.04.2014 года - в должности врача-неонатолога отделения для новорождённых детей городского Перинатального центра стационара в <данные изъяты> (с 01.01.2013 года <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>), где работает по настоящее время.

Основанием отказа ответчика во включении в льготный стаж в кратном исчислении спорных периодов работы с 04.03.1991 года по 09.02.1996 года; с 12.02.1996 года по 09.12.1996 года.; с 01.01.2001 года по 09.11.2012 года; с 13.12.2012 года по 27.04.2014 года явилось то, что для должности в которой работала истица - врач-неонатолог отделения новорожденных, отделения новорожденных акушерско-родового отделения льготное исчисление стажа не предусмотрено законодательством.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. ФИО6 на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Согласно правовой позиции, изложенной указанном определении, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П определено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Данная правовая позиция означает, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего во время выполнения указанной деятельности.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, включены - врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистов), в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность в таких учреждениях как больницы всех наименований, поликлиники всех наименований, родильные дома и др.

В соответствии подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (перечню) год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В указанном Перечне предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи- анестезиологи-реаниматоры) в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" врачам - анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Перечень структурных подразделений государственный и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999, также содержит в себе наименование должности врача анестезиолога- реаниматолога отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, работа в которой включается в специальный стаж в льготном исчислении.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании штатного расписания в структуре <данные изъяты> до 01.01.1999 года выделено родильное отделение на 45 коек: акушерско- физиологическое - 10 коек, акушерско-обсервационное - 15 коек, акушерско-патологической беременности - 20 коек. С 01.01.1999 года при переименовании «родильного отделения» в «акушерско-родовое отделение» структура отделения осталась неизменной. Дети, рожденные в акушерско-физиологическом и акушерско-обсервационном подразделениях находились в палатах новорожденных и палате интенсивной терапии на 6 коек. Палаты новорождённых являлись составной частью родильного отделения, в палате интенсивной терапии находились недоношенные дети, которым требовалась реанимационная помощь. Медицинскую помощь новорожденным оказывал врач неонатолог, так как штатным расписанием в отделении не предусмотрены врача анестезиолога - реаниматолога для оказания реанимационной помощи новорожденным.

В спорный период с 13.12.2012 года по 27.04.2014 года истица работала в должности врача-неонатолога отделения для новорождённых детей <данные изъяты> (с 01.01.2013 года - <данные изъяты> переименовано <данные изъяты>

Согласно должностной инструкции врача-неонатолога отделения новорожденных детей <данные изъяты>, утвержденной главным врачом <данные изъяты> от 03.10.2006 года, от 15.03.201З года врач-неонатолог оказывает реанимацию новорожденным в родильном зале совместно с анестезиологом и проводит интенсивную терапию.

В штатном расписании отделения для новорожденных детей на 50 коек <данные изъяты>, в том числе палаты на 6 коек реанимации и интенсивной терапии) предусмотрены должности заведующего отделением - врач-неонатолог 1 ед. и 10 ед. врачей-неонатологов.

В тарификационных списках в спорные периоды времени истица ФИО1 протарифицирована как врач-неонатолог.

Истица ФИО2 полагает, что указанные спорные периоды работы с 04.03.1991 года по 09.02.1996 года; с 12.02.1996 года по 09.12.1996 года.; с 01.01.2001 года по 09.11.2012 года; с 13.12.2012 года по 27.04.2014 года необходимо включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку, работая в качестве врача-неонатолога, она проводила и реанимационные мероприятия.

Представитель истицы по доверенности ФИО3 ссылалась на то, что неонатология - это отрасль педиатрии, занимающаяся проблемами здоровья детей возраста новорожденных. Суть неонатологии - диагностика и лечение детей первых четырех недель жизни, выхаживание больных новорожденных. Основной задачей врача- неонатолога является проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение оптимального развития новорожденных, сохранение их здоровья, включая уход, обследование, лечение и вскармливание новорожденных.

В соответствии с Методическими рекомендациями по интенсивной терапии и выхаживанию новорожденных с очень низкой и экстремально низкой массой тела, являющимися приложением к Приказу Минздрава РФ от 04.12.1992 года N 318, одним из основных принципов организации медицинской помощи преждевременно рожденным детям является тесная связь и преемственность в работе врачей-неонатологов и акушеров- гинекологов. Ответственный врач-гинеколог обязан заблаговременно известить о возможном рождении глубоко недоношенного ребенка врача-неонатолога, владеющего навыками реанимации, который обеспечивает подготовку и включение инкубатора, снабжение кислородом, согревание белья, готовность диагностической и лечебной аппаратуры, комплектность лекарственных средств для проведения реанимации и интенсивной терапии.

Согласно Приказу Минздрава СССР N 579 от 21.07.1988 года и квалификационной характеристике должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ N 541н от 23.07.2010 года, к обязанностям врача - неонатолога отнесены осуществление динамического наблюдения за здоровыми и больными новорожденными в лечебно-профилактических учреждениях акушерского или педиатрического профиля; проведение необходимых диагностических, лечебнопрофилактических мероприятий, включая первичную реанимационную помощь новорожденным в родильном зале; проведение респираторной терапии, включая аппаратную искусственную вентиляцию легких, пункцию плевральной полости, люмбальную пункцию, гемотрансфузию и операции обменного переливания крови; применение приборов, использующихся в неонатологии (инкубаторы, респираторы, лампы фототерапии, следящее оборудование, инфузионные насосы).

Таким образом, врач-неонатолог обязан присутствовать на родах, оказывать необходимую реанимационную помощь и обеспечивать транспортировку ребенка из родильного зала в отделение интенсивной терапии в случае преждевременного рождения ребенка.

Однако присутствие на родах, оказание при необходимости реанимационной помощи не свидетельствует о том, что врач-неонатолог является врачом анестезиологом-реаниматологом.

Вместе с тем в данном случае невозможно установить тождество должности врача-неонатолога должности врача анестезиолога-реаниматолога и потому, что в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 г. N 377, обе должности (врач анестезиолог-реаниматолог и врач-неонатолог) предусмотрены и имеют самостоятельные должностные обязанности. Нормативные правовые акты, регулирующие деятельность врача-неонатолога, предусматривают необходимость владения навыками реанимации врачом -неонатологом, который присутствует при родах в случае преждевременного рождения ребенка, обеспечивает подготовку и включение инкубатора, снабжение кислородом, согревание белья, готовность диагностической и лечебной аппаратуры, комплектность лекарственных средств для проведения реанимации и интенсивной терапии.

Осуществление реанимационных мероприятий не являлось основной обязанностью истицы, что не отрицалось ее представителем. Следовательно, у суда не имеется достаточных оснований для включения спорных периодов работы с 04.03.1991 года по 09.02.1996 года; с 12.02.1996 года по 09.12.1996 года.; с 01.01.2001 года по 09.11.2012 года; с 13.12.2012 года по 27.04.2014 года в специальный стаж для назначения трудовой пенсии в льготном исчислении, поскольку работа в должности врача-неонатолога не дает право на льготное исчисление стажа как врачу анестезиологу-реаниматологу, так как ни ранее действующие нормативные акты, ни действующие в настоящее время, не содержали в себе указания на включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в должности врача-неонатолога.

.
Решением ГУ УПФ РФ в г.Липецке в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО2 не включен период работы в <данные изъяты> с 10.12.1996 года по 31.12.2000 года в должности заведующей отделением новорожденных, в том числе в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), так как не подтверждено осуществление ФИО1 лечебной деятельности в должности врача-специалиста.

Согласно записи в трудовой книжке № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена заведующей отделением новорожденных в <данные изъяты>».

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу врачом-неонатологом в отделение новорожденных, ДД.ММ.ГГГГ - назначена врачом-неонатологом отделения новорожденных заведующей отделения новорожденных.

Утвержденным штатным расписанием медицинского, фармацевтического персонала <данные изъяты> предусмотрены:

на 1996 год - в структурном подразделении «родильное отделение» должности: «зав. отделением новорожденных» - 1,0 ст., «врач-неонатолог» - 4,75 ст.;

на 1997 -1998 годы - в структурном подразделении «родильное отделение» должности: «зав. отделением новорожденных» - 1,0 ст., «врач неонатолог-реаниматолог» - 4,75 ст.;

на 1999 год - в структурном подразделении «акушерско-родовое отделение - 45 коек» предусмотрены должности: «зав. отделением новорожденных» - 1,0 ст., «врач неонатолог-реаниматолог» - 4,75 ст.;

на 2000 год - в структурном подразделении «акушерско-родовое отделение - 45 коек» предусмотрены должности: «зав. отделением новорожденных» - 1,0 ст., «врач- неонатолог» - 4,75 ст.;

на 2001 год - в структурном подразделении «акушерско-родовое отделение - 45 коек» предусмотрена должность: «зав. отделением - врач-неонатолог» -1,0 ст.;

на 2002 -2003 годы в структурном подразделении «акушерско-родовое отделение - 45 коек» предусмотрена должность: «зав. отделением новорожденных - врач-неонатолог» - 1,0 ст.;

на 2004 год - в структурном подразделении «акушерско-родовое отделение - 45коек» предусмотрена должность: «заведующий отделением - врач-неонатолог» -1,0 ст.

В тарификационных списках в 1997-2001 годах ФИО1, значится в структурном подразделении «родильное отделение» в должности «зав. отделением новорожд.».

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с изменением номенклатуры специальностей врачебного и среднего персонала и на основании штатного расписания на 2001 год ФИО1 считается на должности заведующей отделением новорожденных акушерско-родового отделения - врач неонатолог.

В лицевых счетах ФИО1 за 1996 – 2000 годы должнсть истицы указана как зав. Отделением – врач-неонатолог

В период работы истицы в должности заведующей отделением применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, в пункте 1 которого поименована должность - "врачи лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности".

Также в спорный период применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в который включены - врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистов), в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность в таких учреждениях как больницы всех наименований, поликлиники всех наименований, родильные дома и др.

Не соглашаясь доводами представителя ответчика представитель истицы указала, что в спорный период времени, помимо руководства отделением новорожденных <данные изъяты>, ФИО1, весь период заведования, осуществляла врачебную деятельность в качестве врача-неонатолога. В соответствии со своими должностными обязанностями: осматривала больных детей для подтверждения выставленного диагноза, при необходимости назначала лечение, вела тяжелых больных, дежурила в вечернее и ночное время по больнице. Также выполняла административные функции, осуществляла контроль за работой врачей отделения: качеством выполняемого лечения, правильностью постановленного диагноза.

Представитель истицы ФИО3 полагала, что при издании приказа о назначении ФИО1 на должность «заведующего отделением», работодателем было применено неправильное (неполное) наименование ее должности. Неправильное наименование должности, указанное в приказе о переводе на работу, не может являться основанием для исключения этого периода работы из специального стажа истицы, дающего ей право на досрочную страховую пенсию.

Суд находит доводы представителя истицы правомерными, при этом исходит из следующего:

Из записей в трудовой книжке истицы следует, что на должность «заведующей отделением новорожденных» <данные изъяты> с 10.12.1996 года ФИО1 была переведена с должности врача – неонатолога на должность заведующей отделением новорожденных. С 16.08.2001 года должность заведующей отделением новорожденных изменена на должность «заведующая отделением новорожденных акушерско-родового отделения – врач-неонатолог».

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 "заведующий отделением".

В соответствии с примечанием N 1 к приложению 3 к названному Положению наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. Наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности "заведующий" (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например: "врач-терапевт", "заведующий отделением - врач-хирург". В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работодатель длительное время определял неправильное наименование должности истицы, и указал наименование должности, соответствующее действовавшему законодательству лишь с 16.08.2001 года, однако данные обстоятельства не могут повлиять на ее пенсионные права.

Следовательно, период работы с 10.12.1996 года по 31.12.2000 года подлежит включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении, при этом, оснований для включения указанного периода в льготном порядке как год и шесть месяцев у суда не имеется, поскольку, ни ранее действующие нормативные акты, ни действующие в настоящее время, не содержали в себе указания на включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в должностях заведующего отделением, врача-неонатолога в отделении новорожденных.

Из материалов дела усматривается, что в периоды с 16.05.2002 года по 17.05.2002 года, с 13.10.2008 года по 10.11.2008 года, с 08.10.2013 года по 03.11.2013 года ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается справками и приказами работодателей от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к, отДД.ММ.ГГГГ №-к, а также свидетельством и удостоверением о повышении квалификации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в периоды направления её на курсы повышения квалификации работала в должности врача–неонатолога <данные изъяты>, <данные изъяты>», указанная работа подлежит зачёту в специальный стаж в календарном исчислении.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы она была направлен по приказам работодателя.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежит включению в специальный стаж как и время работы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 16.05.2002 года по 17.05.2002 года, с 13.10.2008 года по 10.11.2008 года, с 08.10.2013 года по 03.11.2013 года подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

С учетом изложенного на момент обращения за пенсией 28.04.2017 года у ФИО1 не имелось 30 лет специального стажа работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, что не дает ей права для назначения досрочной трудовой пенсии. Следовательно, суд отказывает истице в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев периодов с 04.03.1991 года по 09.02.1996 года, с 12.02.1996 года по 09.12.1996 года, с 10.12.1996 года, по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 02.09.2002 года, с 07.09.2002 года по 28.05.2003 года, с 02.06.2003 года по 17.12.2007 года, с 22.12.2007 года по 09.11.2012 года, с 13.12.2012 года по 26.04.2014 года и признания права на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в календарном исчислении периоды: с 10.12.1996 года по 31.12.2000 года, с 16.05.2002 года по 17.05.2002 года, с 13.10.2008 года по 10.11.2008 года, с 08.10.2013 года по 03.11.2013 года

ФИО1 в удовлетворении требований к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», включении в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев периодов с 04.03.1991 года по 09.02.1996 года, с 12.02.1996 года по 09.12.1996 года, с 10.12.1996 года, по 31.12.200 года, с 01.01.2001 года по 02.09.2002 года, с 07.09.2002 года по 28.05.2003 года, с 02.06.2003 года по 17.12.2007 года, с 22.12.2007 года по 09.11.2012 года, с 13.12.2012 года по 26.04.2014 года отказать

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Москалева

Решение суда принято в окончательной форме 16.10.2017 года.