Решение № 2-283/2018 2-283/2018~М-276/2018 М-276/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-283/2018

2-283/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года с. Таштып

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе

судьи Филипченко Е.Е.,

при секретаре Трошевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия о признании решения незаконным, включении периода обучения в страховой стаж и перерасчете размера страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия (далее – ГУ УПФР в Таштыпском районе Республики Хакасия, пенсионный орган), в котором просил признать незаконным решение пенсионного органа Номер от 29.08.2018, обязать ответчика включить в его страховой стаж период обучения в техникуме с 01.09.1984 по 17.06.1986 для расчета размера страховой пенсии в порядке п.3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001, обязать пенсионный орган произвести перерасчет размера страховой пенсии, исходя из календарного (фактического) исчисления страхового стажа.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 29.08.2018 пенсионный орган отказал ему в перерасчете размера назначенной страховой пенсии. По его мнению, это решение ГУ УПФР в Таштыпском районе Республики Хакасия является незаконным, считает, что в его страховой стаж согласно приведенных им норм права следует включить период обучения в техникуме с 01.09.1984 по 17.06.1986, о чем он просил. Кроме того, указывает, что пенсионным органом неверно осуществлен подсчет продолжительности страхового стажа. В частности, считает, что при подсчете страхового стажа ответчик не должен был применять абзац 2 п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"), согласно которому подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня. Эта норма, по мнению истца, противоречит ч.1 ст. 13 Закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» и положениям ст. 2 и ч.2 ст. 3 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени». Истец приводит свой расчет размера пенсии по п.3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001, включая в страховой стаж, в том числе период учебы в техникуме с 01.09.1984 по17.06.1986, и считает, что размер его пенсии должен быть выше.

В суде истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали, указав, что расчет пенсии произведен истцу верно. Расчет пенсии истцу произведен по п.3 ст.30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» без учета включения в трудовой стаж периодов его обучения. В случае включения в трудовой стаж периодов обучения истца, расчет пенсии следует произвести по п.4 ст.30 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что будет составлять менее получаемой истцом пенсии. Подсчет страхового стажа произведен в соответствии с п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Представленными документами подтверждается, что ФИО1 с 01.09.1984 по 17.06.1986 проходил обучение в Абаканском политехническом техникуме.

Расчет пенсии истцу был произведен пенсионным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», его страховой стаж на 01.01.2002 определен 23 года 4 месяца 19 дней. При расчете пенсии истцу в страховой стаж не включен указанный выше период обучения в Абаканском политехническом техникуме.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения ФИО1 с настоящим иском в суд послужил отказ пенсионного органа от 29.08.2018 Номер, оформленный письмом, на обращение истца включить в страховой стаж период его обучения в техникуме от 01.09.1984 по 17.06.1986, произвести перерасчет суммы страховой пенсии.

Инициируя настоящий спор, истец просит признать незаконным решение пенсионного органа Номер от 29.08.2018, обязать ответчика включить в его страховой стаж период обучения в техникуме с 01.09.1984 по 17.06.1986 для расчета размера страховой пенсии в порядке п.3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001, произвести в связи с этим перерасчет пенсии.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действующего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 этого же Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 11 Закона. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, т.е. с 01 января 2015 г., Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. При этом законодательством не предусмотрена возможность применения смешанного порядка расчета.

Подпунктом 4 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в случае исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 г., в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Пунктом 3 статьи Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ включение периода учебы в общий трудовой стаж не предусмотрено.

Вместе с тем, в целях сохранения ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц законодатель при определении размера страховой пенсии по старости предусмотрел в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможность выбора застрахованным лицом варианта исчисления расчетного размера его трудовой пенсии (статья 30), один из которых, в частности, позволяет учитывать продолжительность общего трудового стажа, под которой понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре (пункт 4 статьи 30).

Таким образом, каждый из вышеуказанных пунктов предусматривает самостоятельный порядок расчета пенсии. При этом время обучения (подготовки к профессиональной деятельности) учитывается только при расчете пенсии по п.4 ст. 30 названного Федерального закона.

Судом установлено, что пенсионным органом расчет страховой пенсии истцу произведен по наиболее выгодному для него варианту в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, не предусматривающему возможности включения в трудовой (страховой) стаж периода обучения.

Из представленного стороной ответчика расчета размера пенсии ФИО1, произведенного на основании п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом спорных периодов обучения, следует, что размер пенсии истца был бы менее размера пенсии, назначенной на основании п. 3 ст. 30 указанного Федерального закона с учетом страховых периодов.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 не обращался в пенсионный орган с заявлением о выборе иного способа оценки пенсионных прав, а примененный ответчиком способ расчета пенсии исключает возможность учета спорного периода при исчислении общего трудового ( страхового) стажа, оснований для признания решения ответчика незаконным и возложения на последнего обязанности по осуществлению перерасчета размера пенсии, в том числе с учетом периода обучения, не имеется.

Довод истца о том, что действовавшее в спорные периоды учебы истца правовое регулирование, в частности п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, предусматривало включение в общий стаж периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, суд не может признать состоятельными, поскольку нормы указанного Положения применяются при расчете стажа по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Поскольку одновременное применение положений п. 3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ при определении стажа законодательством не предусмотрено, то оснований для включения в стаж периодов обучения истца не имеется.

Довод истца о незаконности решения пенсионного органа от 29.08.2018 в части самого порядка подсчета продолжительности всего страхового стажа суд считает несостоятельным.

Во – первых, истец обращался с заявлением к ответчику не по поводу порядка подсчета продолжительности всего страхового стажа, а конкретно по вопросу включения в страховой стаж периода обучения. Решение ответчиком принималось лишь по заявленному требованию.

Во – вторых, законодатель урегулировал вопросы, связанные с подсчетом и подтверждением страхового стажа, в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 года в действующем в настоящее время Федеральном законе "О страховых пенсиях".

Конкретизация положений о подсчете страхового стажа с 1 января 2015 года осуществляется в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, принятых во исполнение требований части 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 47 Правил установлено, что исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также установлено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Доказательств того, что исчисление страхового стажа произведено в нарушение указанных выше норм, суду не представлено. Как следует из материалов пенсионного дела, подсчет страхового стажа истца произведен ответчиком в соответствии с п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Эти Правила закрепляют порядок исчисления страхового стажа работы и иной деятельности граждан и направлены на реализацию права на пенсионное обеспечение, в равной мере распространяются на всех застрахованных лиц. Каких-либо иных положений относительно метода подсчета страхового стажа пенсионное законодательство не содержит.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия о признании решения Номер от 29.08.2018 незаконным, включении периода обучения в техникуме в страховой стаж для расчета размера страховой пенсии в порядке п.3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии, исходя из календарного (фактического) исчисления страхового стажа, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Хакасия с подачей апелляционной жалобы через Таштыпский районный суд.

Председательствующий Филипченко Е.Е.

Справка:

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 3 декабря 2018 г.