Решение № 2-863/2019 2-863/2019(2-8727/2018;)~М-7822/2018 2-8727/2018 М-7822/2018 от 30 января 2019 г. по делу № 2-863/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Волынец Ю.С.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО3, представителя истца – адвоката ФИО6, действующего на основании ордера, представителя ответчика УПФР в <адрес> ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее – ГУ УПФР в <адрес>), указав, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в удовлетворении заявления решением ответчика ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. Считая решение ответчика незаконным, поскольку должности, в которых она работала, относятся к должностям среднего медицинского персонала, просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включение в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мед.оптометриста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского оптика оптометриста, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж указанные периоды работы и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3, её представитель – адвокат ФИО6 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчик ГУ УПФР в <адрес> ФИО7 против удовлетворения иска возражала, по основаниям, аналогично приведенным в оспариваемом решении пенсионного органа.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом "н" части 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По настоящему делу судом установлено.

ФИО3 обратилась в ГУ – УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указано, что специальный стаж ФИО3 составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней. В подсчет специального стажа не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мед.оптометриста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского оптика оптометриста Волгоградского филиала МНТК «Микрохирургия глаза», так как данные должность и учреждение не предусмотрены Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, утв. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 и Постановлением СМ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждаются сведения о специальном стаже.

Истец, ссылаясь на наличие у работодателя истицы ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. ФИО8 Федорова лицензии на осуществление медицинской деятельности, а также наличие клиники в составе Волгоградского филиала, утверждала, что работая на должности медицинский оптик-оптометрист, она фактически исполняла обязанности, аналогичные обязанностям медицинской сестры: осуществляла медицинские манипуляции, осматривала пациентов и т.п.

Между тем, данные утверждения истца своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли. Установление судом тождественности различных должностей, в силу действующего законодательства не допускается.

Действительно, Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, в том числе, медицинский оптик-оптометрист. Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 541 н, среди должностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием определены должностные обязанности "медицинской сестры", "медицинского оптика-оптометриста".

Однако, должность медицинского оптика-оптометриста Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 не предусмотрена.

Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях" (до ДД.ММ.ГГГГ - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, даже наличие у работодателя истца ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. ФИО8 Федорова лицензии на осуществление медицинской деятельности и фактическое ведение им такой деятельности не влечет автоматическое возникновение у всех сотрудников учреждения права на специальные условия назначения пенсии.

Указание должности медицинского оптика-оптометриста в Едином квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" при отсутствии указания на эту должность в Списках свидетельствует о том, что работа в этой должности права на назначение досрочной страховой пенсии не предоставляет.

Суд учитывает, что работодатель ФИО3, подавая сведения о работе последней в пенсионный орган, не присвоил трудовой деятельности соответствующую кодировку (как льготной), то есть также не подтвердил факт работы ФИО3 в специальных условиях труда.

Следовательно, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мед.оптометриста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского оптика оптометриста Волгоградского филиала МНТК «Микрохирургия глаза» не могут быть включены в подсчет специального стажа, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 291-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано полностью либо в части в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

«ВЕРНО»

Судья: Ю.С.Волынец