Решение № 2-347/2017 2-347/2017~М-328/2017 М-328/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-347/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г.Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего, судьи Балан А.С.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой И.Г.,

с участием: истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-347/2017 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Губкинский, ФИО3, Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании семьи ведущей отдельное хозяйство в целях реализации права на участие в подпрограмме по Выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Губкинский о признании ее семьи: мужа ФИО2, дочери ФИО4, сына ФИО5, дочери ФИО4, ведущей раздельное хозяйство с ее отцом ФИО3 в целях получения государственного жилищного сертификата по программе переселения из районов Крайнего Севера. В обоснование исковых требований указала, что проживает вместе с семьей и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее отцу ФИО3 Она обратилась в Администрацию г. Губкинский с заявлением о признании ее семьи участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», но ей было отказано по причине отсутствия в предоставленных документах обязательства о передаче занимаемого жилого помещения. Однако её отец ФИО3 проживает отдельно, членом ее семьи не является, совместное хозяйство они не ведут, имеют раздельные бюджеты.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ФИО3 и Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО4

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО2 в судебном заседании считал возможным удовлетворить исковые требования, пояснил, что проживает совместно с супругой ФИО1 и ее детьми, отец супруги ФИО3 проживает отдельно в п. Пурпе, совместного хозяйства с ними не ведет.

Представитель ответчика Администрации г. Губкинского в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО3, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании пояснял, что дочь ФИО1 с семьей проживает в квартире, принадлежащей ему на праве собственности. Он сам проживал вместе с супругой в жилом вагончике в п. Пурпе. После смерти супруги продолжает там проживать. Совместного хозяйства с дочерью и ее мужем не ведет.

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, направил возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. В возражениях на иск указал, что отсутствие ведения общего хозяйства с собственником жилого помещения само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений. В случае совместного постоянного проживания детей и родителей семейные отношения между ними по смыслу ст. 5 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравнынных к ним местностей».

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, ФИО4, ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Свидетель Р. в судебном заседании пояснил, что проживает по соседству с семьей истца с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО3 не проживает с семьей истца, только приезжает в гости к внукам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также гарантирует каждому право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (ст. 40 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона №125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - ФЗ №125-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153, которым утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Исходя из положений пунктов 44, 44 (1), 16.1, 16.3 Правил государственный жилищный сертификат не выдается в случае непредставления или неполного представления документов, в том числе обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах либо имеющим в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений.

В случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину также не производится. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию г. Губкинский с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом» (л.д. 25-26). В выдаче сертификата ей было отказано, в связи с отсутствием в приложенных документах обязательства о передаче занимаемого жилого помещения (л.д. 14). Истец и ее семья проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее отцу ФИО3 (л.д. 15).

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ч. 1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Анализируя указанную норму, суд приходит к выводу о том, что членами семьи собственника жилого помещения являются дети, а также другие родственники, в том числе внуки, при наличии двух условий в совокупности, если они проживают совместно с собственником жилого помещения и ведут с ним общее хозяйство.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» от 2 июля 2009 года №14 разъяснено, что по смыслу частей 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

В судебном заседании было установлено, что истец и ее семья проживают и зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 7). В указанной квартире также зарегистрирован по месту жительства отец истца ФИО3, которому данная квартира принадлежит на праве собственности (л.д. 7).

Вместе с тем, ФИО3 в данной квартире не проживает, а проживает по адресу: <адрес> данное обстоятельство подтверждается сообщением ОМВД России по Пуровскому району отделения полиции по п. Пурпе (л.д. 101).

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что семья истца совместного хозяйства с отцом ФИО3 не ведет, они проживают раздельно.

Кроме того, в своем заявлении в Администрацию г. Губкинский истец указывала в качестве членов своей семьи только супруга и детей.

Таким образом, судом установлено, что семья истца проживает отдельно от ФИО3, совместного хозяйства они не ведут, соответственно, истец и ее семья не могут считаться членами семьи собственника жилого помещения в целях участия в указанной подпрограмме.

Регистрация истца и ее семьи в названном жилом помещении, с учётом установленных судом фактических обстоятельств дела сама по себе не повлекла у них возникновения жилищных прав на данное жилое помещение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 вместе с членами семьи – ФИО2, ФИО4, ФИО5. ФИО4 семьей, с одной стороны, и ФИО3, с другой стороны семьями, ведущими отдельное хозяйство, в целях реализации права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путём подачи жалобы через Губкинский районный суд.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья Балан А. С.

Решение в полном объеме изготовлено 17 июля 2017 года.