Решение № 2-700/2021 2-700/2021~М-268/2021 М-268/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-700/2021

Дело № 2-700/2021

76RS0022-01-2021-000367-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Мостовой Т.Ю.,

при секретаре Егоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования мэрии г. Ярославля, муниципальному образовательному учреждению «Гимназия № 3» о проведении ремонтных работ,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора города Ярославля обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 уточнила исковые требования, пояснила, что имеются следы протечек на потолке в актовом и спортивном зале школы, которые возникли в результате наличия дефектов в кровле здания школы.

Ответчик МОУ «Гимназия № 3» в директора ФИО2 по иску не возражала.

Представитель Департамента образования мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО3 поддержала письменный отзыв, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Прокуратурой города Ярославля во исполнение задания прокуратуры Ярославской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и санитарных правил в муниципальном общеобразовательном учреждении «Гимназия № 3».

В ходе проверки установлено, что муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 3» расположено по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 6 Конвенции о правах ребенка каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и здоровое развитие.

Статей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 названного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утвержден СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пунктом 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Вместе с тем, в рамках проведенной проверки выявлены недостатки в техническом содержании здания МОУ «Гимназия № 3», расположенного по адресу: <адрес>, а именно, следы протечек на потолке в актовом и спортивном зале школы, возникшие в результате наличия дефектов в кровле здания школы.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных казенных учреждений.

Пунктом 13 части 1 статьи 16 указанного Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Статьей 52 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Согласно статьями 28, 31 Бюджетного кодекса Российской федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципе самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также прав определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

В силу ст.ст. 69, 69.1 Бюджетного кодекса РФ, обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений должно осуществляться за счет бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг.

В соответствии с Уставом МОУ «Гимназия № 3» имеет статус некоммерческой организации, функции и полномочия учредителя которого от имени города Ярославля осуществляет Департамент образования мэрии города Ярославля.

Из приведенных норм права и положений Устава образовательного учреждения следует, что Департамент образования мэрии города Ярославля обязан финансировать подведомственные учреждения.

При этом недостаточность бюджетных средств не освобождает от принятия необходимых мер для предотвращения преступлений террористической направленности, обеспечения безопасности учащихся и работников образовательного учреждения, поскольку в силу требований закона должны принимать все меры для надлежащего исполнения обязательств, в том числе и решением вопроса о финансировании расходов органами местного самоуправления при отсутствии достаточных для этого собственных средств.

МОУ «Гимназия № 3» неоднократно обращалась в Департамент образования мэрии города Ярославля со служебными записками о необходимости выделения денежных средств для проведения ремонта кровли указанного здания, однако денежные средства до настоящего времени не выделены.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Департамент образования мэрии города Ярославля, муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 3» в срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту кровли здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Мостовая

м.р. 09.03.2021