Решение № 12-27/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-27/2017

дело № 12-27/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Ивня 07 декабря 2017 года

Судья Ивнянского районного суда Белгородской области Шапилова М.А., при секретаре Игнатенко И.В.,

с участием представителей заявителя ООО «Свинокомплекс Курасовский» ФИО1 (доверенность № <…> от 14.09.2017 года), ФИО2 (доверенность № <…> от 01.09.2017 года), представителя Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области ФИО3 (доверенность от 03.07.2017 года), представителя зонального отдела государственного экологического надзора № 2 ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в соответствии со ст.ст.30.2- 30.8 КоАП РФ жалобу представителя ООО «Свинокомплекс Курасовский» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области ФИО4 от 19.10.2017 года № <…> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ в отношении ООО «Свинокомплекс Курасовский»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды. Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области ФИО4 № <…> от 19.10.2017 года ООО «Свинокомплекс Курасовский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель общества ФИО1, обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав представителей сторон, прихожу к следующим выводам.

Статья 8.1 КоАП РФ предусматривает наказание за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно- строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении ООО «Свинокомплекс Курасовский» вменяется совершение правонарушения, выразившееся в несоблюдении экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

Согласно ст.39 Закона РФ «Об охране окружающей среды», юридические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 года «Об охране атмосферного воздуха» Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что 22.08.2017 года в электронную приемную Управления Президента РФ поступило обращение жительницы с.Курасовка Ивнянского района Ш.А.В., в котором она жалуется на то, что нечем дышать из-за нахождения рядом ООО «Свинокомплекс Курасовский», поскольку навозные стоки сливаются на поля без заделки в почву.

В ходе проверки, проведенной инспектором ФИО4, 14.09.2017 года был составлен акт осмотра № <…>, в котором отражено, что «фактов внесения навозных стоков на поля, а также следов их внесения в настоящее время нет. Лагуны-наполнители не переполнены. Специфический неприятный запах вблизи производственных площадок, а также в зоне жилой застройки отсутствует. 12.10.2017 года инспектором ФИО4 в отношении ООО «Свинокомплекс Курасовский» составлен протокол об административном правонарушении № <…> по ст.8.1 КоАПРФ.

19.10.2017 года инспектором ФИО4 вынесено постановление о привлечении ООО «Свинокомплекс Курасовский» к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей. В обоснование вины указано, что общество ненадлежащим образом осуществляет производственный контроль за соблюдением нормативов выбросов загрязняющих веществ.

Вместе с тем, материалами дела не установлено превышение нормы предельно допустимых выбросов атмосферного воздуха на границе СЗЗ и контрольных точках.

О том, что обществом осуществляется постоянный контроль за соблюдением нормативов выбросов загрязняющих веществ свидетельствует технический отчет по контролю установленных нормативов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2016 год. Выводы инспектора ФИО4 об ошибочности данного расчета не основаны на каких-либо доказательствах, контррасчет ею не предоставлен.

Контроль источников выбросов на территории предприятия в соответствии с требованиями Федеральных законов №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» и №96-ФЗ от 04.05.1999 года «Об охране атмосферного воздуха» устанавливает степень воздействия предприятия в приоритете на окружающую среду, а не на здоровье и благополучие человека. Контроль источников выбросов на территории предприятия находится под надзором Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В ходе плановой проверки, проведенной Территориальным Управлением Росприроднадзора по Белгородской области в период с 18.04.2017 года по 18.05.2017 года в ООО «Свинокомплекс Курасовский» никаких нарушений требований законодательства РФ не выявлено, в том числе и при составлении технического отчета по контролю установленных нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2016 год.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ч.1, 3,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку представленные материалы административного дела и вынесенное 19.10.2017 года постановление не содержит доказательств привлечения ООО «Свинокомплекс Курасовский» к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ, то постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу представителя ООО «Свинокомплекс Курасовский» удовлетворить, постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области ФИО4 от 19.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ в отношении ООО «Свинокомплекс Курасовский» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ в отношении ООО «Свинокомплекс Курасовский» в соответствии сп.4ч.2 ст.30.17 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Ивнянский районный суд Белгородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья – подпись – М.А. Шапилова