Постановление № 5-59/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 5-59/2025

Дело №5-59/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Баймак 04 декабря 2025 года

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Сафарова Г.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО12, помощника прокурора Билаловой Р.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 20 мин. допущено привлечение к трудовой деятельности по адресу: <адрес> в качестве кухонного работника в <данные изъяты> гражданина <адрес> ФИО14, при отсутствии разрешения на работу либо патента, предусмотренного федеральным законодательством.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину не признал, суду пояснил, что ФИО15 является работником его кафе, а в спорный период он не работал из-за отсутствия у него патента на работу. 17.06.2025 года ФИО16 пришел в кафе как посетитель за едой, чтобы пообедать. Персоналу кафе работать без фартуков и перчаток не позволяет, каждый день – утром и вечером, персонал отправляет фотоотчет. Факт нахождения ФИО17 в служебном помещении (кухне) подтвердил..

Должностное лицо, помощник прокурора Баймакского района Республики Башкортостан Билалова Р.С., в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки исполнения миграционного законодательства выявлен факт привлечения к работе гражданина <данные изъяты> ФИО18 который не имел разрешения - патента на работу.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуется в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом и другими федеральными законами).

В статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с указанным Кодексом. В случае и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативным правовым актом или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в том числе фактического допуска к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

В силу статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в результате проверки в деятельности ИП ФИО1 выявлен факт нарушения пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, выразившийся в привлечении 17.06.2025 года к трудовой деятельности в качестве кухонного работника в кафе <адрес> гражданина <данные изъяты> ФИО19 для выполнения работ на территории ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>

По данному факту 15.10.2025 прокурором Баймакского района Республики Башкортостан Киреевым Н.З. в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Согласно объяснениям ФИО1 от 15.10.2025 года следует, что в мае 2025 года ФИО20 по приглашению своего двоюродного брата ФИО21 приехал в г. Баймак для осуществления трудовой деятельности. Сразу по приезду в г. Баймак ФИО22 направил необходимые документы для оформления патента на работу. В период ожидания патента ФИО23 проживал в г. Баймак со своим братом, один раз в день в обеденное время приходил в кафе <данные изъяты> для того чтобы поесть. В 2024 году он уже работал в моем кафе. Трудовую деятельность в кафе он не осуществлял, он был просто посетителем. Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренных ч. 1 статьи 18.15 КоАП РФ не признает.

Согласно объяснениям инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по Баймакскому району ФИО2, 17.06.2025 в рамках оперативно-профилактического мероприятия <данные изъяты> выявлен факт незаконного осуществления гражданином <данные изъяты> ФИО24., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в кафе <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> По состоянию на 17.06.2025 ФИО25. было подано заявление на получение патента на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Башкортостан, однако патент оформлен не был. 17.06.2025 на момент проверки ФИО26 осуществлял трудовую деятельность на кухне вышеуказанного кафе. В тот момент, когда вошел на кухню кафе, время было около 13 час. 20 мин., ФИО27 держал в руках шампуры, на которые насаживал куски мяса. Он работал без перчаток и фартука. Кроме него на кухне находился его двоюродный брат ФИО28 который работает с патентом в этом же кафе. 17.06.2025 в 14 час. 15 мин. в отношении ФИО29 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Из объяснений ФИО30 от 17.06.2025 года следует, что он в конце мая 2025 года приехал в г.Баймак, в кафе <данные изъяты> работал поваром, после зарегистрировался по адресу: <адрес> патент получить на руки 24.06.2025 года. 17.06.2025 года он находился в кафе <данные изъяты> работал, помогал брату, хотя там находится не должен. По данному факту свою вину признает. С протоколом согласен.

В отношении ФИО31 составлен протокол об административном правонарушении №068193 от 17.06.2025 года за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации без патента или разрешения на работу, за что постановлением от 17.06.2025 года он привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Версия ФИО1 о том, что ФИО32 подписал протокол об административном правонарушении в отношении него от 17.06.2025 года, при этом не понимал значение написанного, суд не принимает во внимание, поскольку из протокола об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина ФИО33 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ следует, что протокол составлен в его присутствии, при этом права ему были разъяснены. Указанное постановление в отношении ФИО34 вступило в законную силу, не было обжаловано.

Из представленных материалов установлено, что факт привлечения гражданина <данные изъяты> ФИО35 к трудовой деятельности без наличия разрешения на работу или патента, находился в кафе <данные изъяты> принадлежащее ИП ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.07.2025 года.

Согласно разъяснениям пункта 20 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждается объяснениями ИП ФИО1, протоколом об административном правонарушении АП №068193 от 17.06.2025 в отношении ФИО36 объяснением ФИО37 выпиской из ЕГРИП о регистрации ФИО1. в качестве индивидуального предпринимателя, постановлением по делу об административном правонарушении от 17.06.2025 года

Исходя из названных выше обстоятельств, ИП ФИО3 является надлежащим субъектом ответственности по настоящему делу за нарушение требований миграционного законодательства, связанного с привлечением иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Суд считает, что материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Действия ИП ФИО3 за привлечение 17.06.2025 года к трудовой деятельности в качестве рабочего для выполнения работ иностранного гражданина <данные изъяты> ФИО38 не имеющего разрешения на работу либо патента, предусмотренного федеральным законодательством, подлежат квалификации по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего миграционного административного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП ФИО1 имелась, доказательств принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению ИП ФИО1 не представлено.

Суду не представлено доказательств того, что со стороны ИП ФИО1 были приняты все необходимые и возможные действия для соблюдения правил и норм, предусмотренных действующим миграционным законодательством, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, учитывая личность привлекаемого к ответственности лица, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд приходит к выводу, о необходимости назначения наказания ИП ФИО1 в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> паспорт №, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в сумме 250000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Баймакский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.М. Сафарова