Решение № 3А-64/2017 3А-64/2017(3А-749/2016;)~М-798/2016 3А-749/2016 М-798/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 3А-64/2017

Дело № 3а-64/2017

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород «19» января 2017 года

Нижегородский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сорокина М.С.,

при секретаре судебного заседания Обалине В.С.,

с участием: представителя ФИО2 ФИО7 – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО8 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

1. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для осуществления деятельности, связанной с погрузкой и выгрузкой речного песка и нерудных материалов, площадь 4 990 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Кузьминка. Участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 22 ноября 2013 года № рублей;

2. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для осуществления деятельности, связанной с погрузкой и выгрузкой речного песка и нерудных материалов, площадь 22 508 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Кузьминка. Участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 22 ноября 2013 года № рублей;

3. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для осуществления деятельности, связанной с погрузкой и выгрузкой речного песка и нерудных материалов, площадь 40 005 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Кузьминка. Участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 22 ноября 2013 года № рублей;

4. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для осуществления деятельности, связанной с погрузкой и выгрузкой речного песка и нерудных материалов, площадь 30 001 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Кузьминка. Участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 22 ноября 2013 года № рублей;

5. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для осуществления деятельности, связанной с погрузкой и выгрузкой речного песка и нерудных материалов, площадь 30 002 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Кузьминка. Участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 22 ноября 2013 года № рублей;

6. датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 14 декабря 2016 года.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала на то, что является собственником вышеназванных земельных участков, кадастровая стоимость которых, определенная на основании постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области», составляет:

в отношении земельного участка с кадастровым номером № рублей;

в отношении земельного участка с кадастровым номером № рублей;

в отношении земельного участка с кадастровым номером № рублей;

в отношении земельного участка с кадастровым номером № рублей;

в отношении земельного участка с кадастровым номером № рублей.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также на то утвержденная кадастровая стоимость земельных участков существенно выше их рыночной стоимости, которая определена в отчете об оценке оценщика ИП ФИО3 от 21 ноября 2016 года № 152, соответствующего требованиям законодательства об оценочной деятельности, ФИО2 считает, что их кадастровая стоимость должна быть установлена равной рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке.

Правительство Нижегородской области представило отзыв, в котором указывает на то, что результаты кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316, и Методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, утвержденной Приказом Росземкадастра от 20.03.2003 № П/49.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило в суд отзыв, в котором указало на то, что учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Администрация Афонинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области представила в суд отзыв, в котором просила рассмотреть административные исковые требования ФИО2 в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО1 просила удовлетворить заявленные административным истцом требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя ФИО2 – ФИО1, обсудив доводы административного искового заявления, отзывов на него, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу требований ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как установлено ст. 390 Налогового кодекса РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 24.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу положений ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Как установлено ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 862 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области, по состоянию на 1 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области по муниципальным районам (городским округам), определенные по состоянию на 1 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельных участков, выявляемых ранее учтенных земельных участков, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельных участков (Приложение 2), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области по состоянию на 1 ноября 2013 года (Приложение 3), установлено, что расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков (Приложение 4).

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником земельных участков:

с кадастровым номером №, площадью 4 990 +/- 124 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для осуществления деятельности, связанной с погрузкой и выгрузкой речного песка и нерудных материалов, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Кузьминка, участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>

с кадастровым номером №, площадью 22 508 +/- 262 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для осуществления деятельности, связанной с погрузкой и выгрузкой речного песка и нерудных материалов, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Кузьминка, участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>

с кадастровым номером №, площадью 40 005 +/- 350 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для осуществления деятельности, связанной с погрузкой и выгрузкой речного песка и нерудных материалов, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Кузьминка, участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>

с кадастровым номером №, площадью 30 001 +/- 303 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для осуществления деятельности, связанной с погрузкой и выгрузкой речного песка и нерудных материалов, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Кузьминка, участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>

с кадастровым номером №, площадью 30 002 +/- 303 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для осуществления деятельности, связанной с погрузкой и выгрузкой речного песка и нерудных материалов, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Кузьминка, участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Следовательно, ФИО2, права и обязанности которой как собственника и плательщика земельного налога затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по земельному налогу на земельные участки, является в силу положений ст.ст. 65, 66 Земельного кодекса РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Согласно информации ФГБУ «ФКП Росреестра», сведения о спорных земельных участках были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 ноября 2013 года. Какие-либо изменения в сведения по земельным участкам в Единый государственный реестр недвижимости вследствие изменения их количественных или качественных характеристик, повлекшие за собой изменение кадастровой стоимости, не вносились.

В перечень земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области, результаты государственной кадастровой оценки которых, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, утверждены постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 862 (Приложение 1), спорные земельные участки не включены.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков была определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области (Приложение 2) и составляет:

в отношении земельного участка с кадастровым номером №

в отношении земельного участка с кадастровым номером №

в отношении земельного участка с кадастровым номером №

в отношении земельного участка с кадастровым номером №

в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Поскольку в данном случае кадастровая стоимость спорных земельных участков определена по правилам ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», датой определения их кадастровой стоимости является дата внесения сведений о земельных участках в Единый государственный реестр недвижимости, то есть 22 ноября 2013 года.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, ФИО2 представила в суд отчет об оценке оценщика ИП ФИО5 от 21 ноября 2016 года № 152, в соответствии с которым рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 22 ноября 2013 года составляет:

в отношении земельного участка с кадастровым номером №

в отношении земельного участка с кадастровым номером №

в отношении земельного участка с кадастровым номером №

в отношении земельного участка с кадастровым номером №

в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Также административными истцом представлено положительное экспертное заключение экспертного совета Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 30 ноября 2016 года № 3737/2016, из которого следует, что экспертируемый отчет соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», соответствует федеральным стандартам оценки, соответствует ССО-РОО 2015, соответствует заданию на оценку, выводы, сделанные оценщиком о величине рыночной стоимости объектов оценки, следует признать обоснованными.

Судом установлено, что представленный ФИО2 отчет об оценке соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 297, Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 298, Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 299, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 № 611, содержит подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода (подходов) к оценке. Выводы оценщика, отвечающего требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, являющегося членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», имеющего соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшего гражданскую ответственность, сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов (поправка на торг, поправка на время, поправка на локальное местоположение, поправка на масштаб, поправка на наличие коммуникаций, поправка на автомагистраль). По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке оценщика ИП ФИО5 от 21 ноября 2016 года № 152, а также положительному экспертному заключению экспертного совета Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 30 ноября 2016 года № 3737/2016, соответствующим требованиям ст.ст. 11, 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорных земельных участков, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, в порядке ст.ст. 62, 63, 247 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ и установив по результатам такой оценки, что отчет об оценке оценщика ИП ФИО5 от 21 ноября 2016 года № 152 и положительное экспертное заключение экспертного совета Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 30 ноября 2016 года № 3737/2016 отвечают применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости, допустимости и достоверности, что они подтверждают достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на юридически значимую дату – на 22 ноября 2013 года, суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования ФИО2 об установлении кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 22 ноября 2013 года в заявленном административным истцом размере подлежат удовлетворению.

Не могут повлечь отказ в удовлетворении данных требований ФИО2 доводы Правительства Нижегородской области о том, что результаты кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316, и Методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, утвержденной Приказом Росземкадастра от 20.03.2003 № П/49, поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости, в данном случае в отношении спорных земельных участков, их рыночной стоимости по правилам ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», при определении которой их кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости (ст. 66 Земельного кодекса РФ).

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи ФИО2 заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, которая соответствует дате его обращения в Нижегородский областной суд с настоящим административным исковым заявлением, то есть 14 декабря 2016 года.

Вместе с тем, удовлетворяя административное исковое заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца, заявленных к Правительству Нижегородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, поскольку из системного толкования положений ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Приказа Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», а также п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует. что в данном случае надлежащим административным ответчиком вопреки доводам учреждения является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», а не вышеуказанные лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176, 180 КАС РФ, Нижегородский областной суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО9 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 4 990 +/- 124 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для осуществления деятельности, связанной с погрузкой и выгрузкой речного песка и нерудных материалов, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Кузьминка, участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 ноября 2013 года в размере №

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22 508 +/- 262 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для осуществления деятельности, связанной с погрузкой и выгрузкой речного песка и нерудных материалов, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Кузьминка, участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 ноября 2013 года в размере №

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 40 005 +/- 350 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для осуществления деятельности, связанной с погрузкой и выгрузкой речного песка и нерудных материалов, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Кузьминка, участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 ноября 2013 года в размере №

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30 001 +/- 303 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для осуществления деятельности, связанной с погрузкой и выгрузкой речного песка и нерудных материалов, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Кузьминка, участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 ноября 2013 года в размере 3 №

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 30 002 +/- 303 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для осуществления деятельности, связанной с погрузкой и выгрузкой речного песка и нерудных материалов, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Кузьминка, участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 ноября 2013 года в размере №

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ФИО10 к Правительству Нижегородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области – отказать.

Датой подачи заявления ФИО2 ФИО11 о пересмотре кадастровой стоимости считать 14 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья областного суда М.С. Сорокин

Решение в окончательной форме принято 24 января 2017 года