Решение № 2-1519/2020 2-1519/2020~М-1424/2020 М-1424/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2-1519/2020

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2020 года г.Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Коноваловой А.И.

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1519/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области (далее УПФР в г.о.Новокуйбышевск) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 19 февраля 2020 года он обратился в УПФР в г.о.Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г.о.Новокуйбышевск от 28 мая 2020 года <№> в назначении такой пенсии ему было отказано, у него отсутствует право на страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку документально подтвержденный специальный стаж на 18 марта 2020 года составил 10 лет 6 месяцев. При этом, в специальный страховой стаж не включены периоды работы в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в <К.> с <Дата> по <Дата> (1 год 6 мес. 21 дн.), слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в <к.> с <Дата> по <Дата> (3 года 10 мес. 05 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 13 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 3 мес. 15 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 5 мес. 01 дн.), с <Дата> по <Дата> (3 года 2 мес. 07 дн.). ФИО1 просит суд включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 18 марта 2020 года.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика УПФР в г.о.Новокуйбышевск по доверенности от <Дата><№> не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, <Дата> рождения, 19 февраля 2020 года обратился в УПФР в г.о.Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.о.Новокуйбышевск от 28 мая 2020 года <№> ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы, специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ заявителя составил 10 лет 6 месяцев.

В специальный стаж не включены периоды работы в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в <К.> с <Дата> по <Дата> (1 год 6 мес. 21 дн.), слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в <к.> с <Дата> по <Дата> (3 года 10 мес. 05 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 13 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 3 мес. 15 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 5 мес. 01 дн.), с <Дата> по <Дата> (3 года 2 мес. 07 дн.), так как отсутствуют документы, подтверждающие, что ремонтник был занят на ремонте и обслуживании оборудования, указанного в позиции 2140000а–18455 Списка № 2: документы о закреплении по обслуживанию и ремонту котельного, турбинного оборудования отсутствует, журналы учета отработанного времени не представлены, другие документы отражающие характер работы также отсутствуют.

Между тем, разрешая исковые требования, суд не может согласиться с такой позицией пенсионного органа.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ применяется постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О Списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии».

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяются Списки № 1 и 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года могут применяться Списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее – Разъяснение № 5).

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержатся в Правилах утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 14 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 года № 5 работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

В списке № 2, раздел XIII, позиция 2140000а-18455 предусмотрены слесари, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парагазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи (при условии работы на твердом топливе) и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. Таким образом, основным условием для назначения им пенсии по Списку № 2 является их занятость на ремонте и обслуживании оборудования, указанного в данном разделе.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (государственными) муниципальными органами. Основным документом подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка, заполненная в соответствии с законодательством действующим на момент внесения записей.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н).

Согласно трудовой книжки ФИО1 работал в <К.> с <Дата> по <Дата>, слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в <к.> с <Дата> по <Дата>.

Факт работы в данных должностях подтвержден справками ГБУСО «СОГАДЛС» от 12.09.2019 года <№>, от 12.09.2019 года <№>, <№>.

Согласно штатных расписаний в котельном цехе предусмотрены слесари по ремонту и обслуживанию котельных и пылеприготовительных цехов.

Согласно инструкции по охране труда для слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов слесарь-ремонтник выполняет работы по ремонту поверхностей нагрева котлов, ремонт арматуры и трубопроводов высокого давления, а также ремонт арматуры и оборудования газового хозяйства, ремонт вращающихся механизмов, дымососов, дутьевых вентиляторов, насосов, оборудования мазутного хозяйства и компрессорной установки и др. оборудование котельного цеха.

В зону обслуживания слесаря входят: основное и вспомогательное оборудование котлоагрегатов <№>, питательные магистрали, компрессорная установка, установка химической промывки, работы, выполняемые с лесов, подмостей, внутри барабанов котлов, сосудах, конвективных шахтах, топках котлов, мазутных резервуарах, работы с применением сварки, с повышенной запыленностью, температурой и вибрацией.

Согласно справки ГБОУ СОГАДЛС от 12.09.2019 года ФИО1 производилась доплата 12 % от оклада за вредные условия труда, предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда 6 календарных дней.

Кроме того работа в этой же должности с <Дата> включена ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в <К.> с <Дата> по <Дата> (1 год 6 мес. 21 дн.), слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в <к.> с <Дата> по <Дата> (3 года 10 мес. 05 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 13 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 3 мес. 15 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 5 мес. 01 дн.), с <Дата> по <Дата> (3 года 2 мес. 07 дн.) подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом периодов, включенных в специальный стажа работы (10 лет 6 мес.) по решению УПФР в г.о.Новокуйбышевск и заявленных требований (4 года 5 мес. 5 дн.), истцом выработан специальный стаж (11 лет. 5 мес. 2 дн.) при требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа, в связи с чем у ФИО1 возникло право на дату достижения пенсионного возраста, т.е. с 18 марта 2020 года.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в <К.> с <Дата> по <Дата> (1 год 6 мес. 21 дн.), слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в <к.> с <Дата> по <Дата> (3 года 10 мес. 05 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 13 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 3 мес. 15 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 год 5 мес. 01 дн.), с <Дата> по <Дата> (3 года 2 мес. 07 дн.) и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

В окончательной форме решение изготовлено 2 октября 2020 года.

Судья подпись А.И. Коновалова

.