Решение № 2-1161/2017 2-1161/2017~М-1144/2017 М-1144/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-1161/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Федорчук Е.В.

При секретаре ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФСГ к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию,

Установил:

Истец ФСГ обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР №36 в котором, с учетом уточнений, просит суд: включить в специальный стаж в календарном исчислении: период нахождения в командировке с 09.06.2008 г. по 08.07.2008 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2009 г. по 20.02.2009 г.; назначить досрочно страховую на основании п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года пенсию с момента обращения - с 13.07.2017 года, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате юридических услуг в размере 2000 рублей и расходы по оплате государственной помощи в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 13.07.2017 года обратилась в ГУ-УПФР №36 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года. Решением пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа 30 лет. При этом, ответчиком было принято к зачету в специальный стаж 29 лет 10 мес. 15 дн. В специальный стаж истца не включены период нахождения в командировке с 09.06.2008 г. по 08.07.2008 г. (1 мес.) и период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2009 г. по 20.02.2009 г. (28 дней). Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем, обратилась в суд.

Истец ФСГ в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Списками и Перечнями, утвержденными Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках не предусмотрено.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив исковое заявление и материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Судом установлено, что ФСГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13.07.2017 года обратилась в ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.п.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № от 28.12.2013 года.

Решением пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.

В специальный стаж истца не включены период нахождения в командировке с 09.06.2008 г. по 08.07.2008 г. (1 мес.) и период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2009 г. по 20.02.2009 г. (28 дней). Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем, обратилась в суд.

Суд считает отказ пенсионного органа во включении периодов нахождения ФСГ в командировке и на курсах повышения квалификации необоснованным, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФСГ находясь в должности медицинской сестры отделения организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях была направлена работодателем МУЗ «Дубненская городская больница» в служебную командировку в Дубненский оздоровительный лагерь с сохранением оклада на период с 09.06.2008 г. по 08.07.2008 г., для осуществления истицей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения постоянно в течении полного рабочего дня, что подтверждается справкой ГАУЗ МО «Дубненская городская больница», копией приказа о направлении работника в командировку №О от 16.06.2008 г., схемой отчета муниципального образования по итогам первой смены, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения <адрес> от 15.04.2008 г. №.

Кроме того, судом установлено, что ФСГ находясь в должности медицинской сестры отделения организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях была направлена работодателем МУЗ «Дубненская городская больница» на повышение квалификации в ГОУ СПО «<адрес> медицинский колледж №» <адрес> по циклу «Охрана здоровья детей и подростков (м/с школ и ДДУ)» в период с 23.01.2009 г. по 20.02.2009 г., что подтверждается справкой ГАУЗ МО «Дубненская городская больница», копией ученического договора с работником для его профессионального обучения в учебном заведении № от 22.01.2009 г., копией договора о возмещении затрат на обучение № от 26.01.2009 г., копией командировочного удостоверения.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 166, ст. 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы, должности и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и служебной командировки, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных, Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В этой связи периоды нахождения истца в командировке с 09.06.2008 г. по 08.07.2008 г. и на курсах повышения квалификации с 15.01.2009 г. по 13.02.2009 г. подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Анализируя представленные обстоятельства в их совокупности, суд считает исковые требования ФСГ подлежащими удовлетворению, поскольку законодателем установлено, что периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации не подлежат исключению из специального стажа.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Как установлено, требуемая законом продолжительность специального стажа, для назначения пенсии в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 составляет 30 лет, в специальный стаж истице засчитано пенсионным органом - 29 лет 10 месяцев 15 дней.

Таким образом, с учетом засчитанных судом в специальный стаж истицы периодов работы, на момент обращения за пенсией – 13.07.2017 года, специальный стаж ФСГ составлял более 30 лет, т.е. истица обладала правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что, по мнению суда, является основанием, для удовлетворения исковых требований ФСГ о назначении указанной пенсии с даты первоначального обращения за ней – с 13.07.2017 года.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 2000 рублей и оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Суд считает данные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочего, расходы на оплату услуг представителя.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Размер понесенных расходов указывается стороной и подтверждается соответствующими документами.

Указанная норма закона предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя. Реализация данного права судом возможна лишь в случаях, если он признает эти расходы чрезмерными с учетом конкретных обстоятельств дела.

Истцом в подтверждение несения указанных расходов представлено копия квитанции и копия соглашения об оказании юридической помощи.

Удовлетворяя заявленные требования о взыскании расходов по оплате юридических услуг, суд основывается на материалах дела, учитывает конкретные обстоятельства спора, не сложность дела, соотношение расходов с объемом защищаемого права, установив баланс между правами лиц, участвующих в деле, на возмещение судебных расходов.

Таким образом, принимая за основу вышеуказанные критерии определения разумности и обоснованности расходов на оплату юридических услуг, а также вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате юридических услуг в размере 2000 рублей. Данный размер судебных расходов, суд считает разумным, обоснованным, соответствующим интересам всех сторон гражданского дела и объему защищаемого права.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

С учетом указанных норм, суд считает необходимым взыскать с ГУ-УПФР №36 в пользу ФСГ расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФСГ к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области включить ФСГ в специальный стаж периоды:

- нахождения в командировке с 09.06.2008 г. по 08.07.2008 г.,

- нахождения на курсах повышения квалификации с 23.01.2009 г. по 20.02.2009 г.

- назначить ФСГ досрочно страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 13.07.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ №36 по г. Москве и Московской области в пользу ФСГ расходы по оплате юридических услуг в размере 2000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 16 ноября 2017 г.

Судья: подпись