Постановление № 5-348/2023 от 22 октября 2023 г. по делу № 5-348/2023

Дело №*** УИД: 51RS0№***-37

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ


постановление изготовлено в полном объеме 23.10.2023.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2023 года г. Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью "Судоходная компания Морвенна", ***,

установил:

*** в период *** при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра водного транспортного средства международной перевозки – судна "***", прибывшего на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в порт ***, расположенный по адресу: адрес***, должностными лицами таможенного органа в помещении "***" на главной палубе судна выявлены не заявленные в стандартных документах перевозчика товары:

***

***

***.

При этом данные судовые припасы, подлежащие таможенному декларированию по установленной форме, не были заявлены в уведомлении перевозчика ООО "Судоходная компания Морвенна" о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС. Судовые припасы – *** было заявлено в уведомлении о прибытии и декларации о судовых припасах в количестве *** тонн, выявленное таможенным органом *** в количестве *** тонн перевозчиком заявлено не было. Таким образом, ООО "Судоходная компания Морвенна" допущено несоблюдение установленных таможенным законодательством требований.

Указанные действия ООО "Судоходная компания Морвенна" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО "Судоходная компания Морвенна" – ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину Общества в совершении инкриминируемого правонарушения не оспаривала, указав, что по причине отдаленности местонахождения у Общества отсутствовала возможность осуществить проверку сведений о товарах перед представлением *** таможенной декларации таможенному органу, обязанность по выполнению всех необходимых действий по таможенному декларированию возложена на должностное лицо Общества – капитана судна "***". Со ссылкой на то, что в результате совершения административного правонарушения отсутствует причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, просила освободить Общество от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ либо назначить наказание в виде предупреждения либо наказание с учетом ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.

Выслушав защитника юридического лица ФИО1, исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее – международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Согласно ст. 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор), которым учрежден Евразийский экономический союз (далее – ЕАЭС, Союз), в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В силу ст. 9 Таможенного кодекса ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

Пунктами 1, 2 ст. 88 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик, в том числе представляет декларацию о судовых припасах, а также сведения о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество).

Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры (п. 2 ст. 281 Таможенного кодекса ЕАЭС).

В соответствии с п. 7 ст. 281 Таможенного кодекса ЕАЭС припасы перемещаются через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения мер защиты внутреннего рынка при условии использования в соответствии со ст. 283 Таможенного кодекса ЕАЭС с соблюдением запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Пунктом 3 ст. 282 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться с использованием декларации на транспортное средство.

В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта (п. 4 ст. 278 Таможенного кодекса ЕАЭС).

Пунктами 2 и 3 ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Исходя из положений п. 1 ст. 83 Таможенного кодекса ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Согласно п. 2 ст. 278 Таможенного кодекса ЕАЭС декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик.

Положениями ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При рассмотрении дела установлено, что *** должностным лицом ***, действующим от имени перевозчика транспортного средства международной перевозки – судна "***" с использованием ЕАИС таможенных органов КПС "***" было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС в порт ***, которое содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС. Уведомлению был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство – ***.

В ходе совершения *** таможенных операций и проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра в помещении "***" на главной палубе судна "***" должностными лицами таможенного поста был обнаружен вышеперечисленный товар, не заявленный в стандартных формах перевозчика (акт таможенного осмотра от *** №***).

По результатам проведения таможенного досмотра обнаруженного товара (акт таможенного досмотра от *** №***) должностными лицами таможенного поста установлены качественные и количественные характеристики данного товара, приведенные в описательной части постановления.

Согласно заключению эксперта ЭКС – филиала ЦЭКТУ адрес*** от *** №*** рыночная стоимость обнаруженного в ходе таможенного контроля товара, являющегося предметом по делу об административном правонарушении на рынке РФ по состоянию на *** составила ***.

На момент прибытия на таможенную территорию ЕАЭС судовладельцем транспортного средства – судна "***", а также собственником товара, явившегося предметом административного правонарушения, и, соответственно, декларантом данного товара, являлось ООО "Судоходная компания Морвенна".

Таким образом, ООО "Судоходная компания Морвенна", являясь перевозчиком, было обязано при прибытии судна "***" в порт *** задекларировать вышеуказанные товары в качестве припасов в декларации о судовых припасах либо иных судовых документах в соответствии со ст. 282 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Постановлением следователя СО *** ЛО МВД России на транспорте от *** отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 226.1 УК РФ.

Факт совершения правонарушения и вина ООО "Судоходная компания Морвенна" в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя юридического лица (л.д. 207-211);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-7);

- ИМО генеральной (общей) декларацией в отношении судна "***" от ***, ИМО декларацией о грузе, заявлением о припасах, перемещенных на морском судне от ***, перечнем остатков химических средств в которых отсутствует указание на обнаруженный таможенным органом товар (л.д. 8, 9, 10, 11, 28);

- заявлением на заход в порт *** от ***, из которого следует, что судовладельцем транспортного средства – судна "***" является ООО "Судоходная компания Морвенна" (л.д. 33);

- актом таможенного осмотра от *** №*** (с фототаблицей), согласно которому при прибытии транспортного средства судна "***" в порт *** должностными лицами таможенного органа были обследованы его помещения (л.д. 34-36);

- актом таможенного досмотра от *** №*** (с фототаблицей), из содержания которого следует, что ходе таможенного контроля был обнаружен вышеописанный товар (л.д. 37-39);

- письменными объяснениями старшего механика судна "***" ФИО4 и капитана судна "***" ФИО3 от ***, согласно которым обнаруженные таможенным органом судовые припасы не были указаны в стандартных документах перевозчика по причине загруженности членов экипажа (л.д. 40, 41);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от *** №***, актом приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения *** таможни от *** (с фототаблицей), из содержания которых следует, что должностными лицами таможенного органа был изъят обнаруженный в ходе таможенного контроля товар (л.д. 43-46, 47-49);

- актом таможенного осмотра помещений и территорий от *** №*** (с фототаблицей), согласно которому в присутствии представителя судовладельца ООО "Судоходная компания Морвенна" в ходе осмотра машинного отделения судна установлено наличие дизельного топлива в количестве, не заявленном в стандартных документах перевозчика (л.д. 72-73);

- служебной запиской ОЗОиТН от *** №*** о классификации товаров, в соответствии с которой в отношении перемещения (ввоза) через таможенную границу ЕАЭС указанных товаров в качестве судовых припасов законодательством РФ и международным законодательством запреты и ограничения не установлены (л.д. 82);

- служебной запиской ОКТСиТП от *** №*** о расчете таможенной стоимости обнаруженного товара (л.д. 84);

- протоколом опроса свидетеля ФИО5 от ***, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, об обстоятельствах выявления административного правонарушения (л.д. 91-94);

- сведениями ООО "Судоходная компания Морвенна", содержащимися в письме №*** от ***, в котором факт недекларирования обнаруженного таможенным органом товара не оспаривается и указано, что данный товар является судовыми припасами (л.д. 113-116);

- заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ адрес*** от *** №*** об определении рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения (л.д. 192-198);

- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО "Судоходная компания Морвенна" имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в не декларировании товаров по установленной форме.

Юридическое лицо ООО "Судоходная компания Морвенна", являясь таможенным представителем, имело возможность, воспользовавшись предоставленными правами исполнить обязанности, предусмотренные Таможенным кодексом ЕАЭС и задекларировать вышеуказанные товары. Однако работа по декларированию не была организована ООО "Судоходная компания Морвенна" надлежащим образом, не были приняты все зависящие от Общества меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению таможенных обязанностей, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО "Судоходная компания Морвенна" должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля организации. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО "Судоходная компания Морвенна" являются признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Исключающие производство по делу обстоятельства отсутствуют.

Вопреки доводам защитника, основания для освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, имеет формальный состав и не зависит от наступления либо не наступления общественно-опасных последствий.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в его Постановлении от 14.02.2013 № 4-П, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Таких исключительных обстоятельств из материалов дела не усматривается и стороной защиты не представлено. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Иных доводов, способных повлечь прекращение производства по делу, защитником не заявлено, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения (***), что составит ***, без конфискации предметов административного правонарушения.

Назначая наказание, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, текущую экономическую ситуацию, и полагает возможным назначить юридическому лицу ООО "Судоходная компания Морвенна" наказание с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере ***.

Оснований для назначения иного вида наказания, в том числе в виде предупреждения, как об этом заявлено защитником юридического лица, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Издержки по настоящему делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью "Судоходная компания Морвенна" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере ***, без конфискации предметов административного правонарушения.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России),

наименование банка получателя средств – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва,

БИК банка получателя средств – 024501901,

номер счета получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) – 4010 2810 0453 7000 0002,

номер счета получателя средств (номер казначейского счета) – 0310 0643 0000 0001 9502,

очередность платежа – 5, ИНН – <***>, КПП – 773001001, ОКТМО 45328000, двузначный показатель статуса плательщика: 06 (участник ВЭД – юридическое лицо), 107 – восьмизначный код таможенного органа, код Мурманской таможни – 10207000,

КБК 153 1 16 01161 01 0000 140, УИН для оплаты штрафа – 1531 0102 07 0000 816235.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере – ***.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, подлежат предъявлению в канцелярию Первомайского районного суда г. Мурманска по адресу: <...>, каб. 123.

Вещественное доказательство – компакт-диск, являющийся приложением к протоколу изъятия, хранить в материалах дела.

Предметы административного правонарушения:

***

***;

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №*** и помещенные в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (адрес***) – после завершения таможенного оформления возвратить собственнику ООО "Судоходная компания Морвенна".

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в полном объеме будет изготовлено 23.10.2023. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья подпись М.В. Дерюгина