Решение № 12-Р189/2024 12-Р54/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 12-Р189/2024

УИД:36RS0026-02-2024-000158-44 Дело № 12-р54/2025(12-р189/2024)


РЕШЕНИЕ

г. Острогожск 22 августа 2025 года

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Байдикова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Агро-Авто» на постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10610500240528001117 от 28 мая 2024 года о привлечении ООО «Агро-Авто» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10610500240528001117 от 28 мая 2024 года ООО «Агро-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Агро-Авто» подало на него жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что 28.05.2024 г. транспортное средство марки АФ 576520-02, государственный регистрационный знак №, осуществляло перевозку пищевых продуктов, на транспортировку которых введенное приказом Министерства дорожной деятельности Воронежской области от 22 февраля 2024 № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области» ограничение движения в весенний период в части предельно допустимой нагрузки на ость транспортного средства, не распространяется.

Представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Агро-Авто», ФИО2, ФИО3, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении старший государственный инспектор ТОГАДН по Воронежской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом.

Представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Агро-Авто», ФИО2, ФИО3, согласно телефонограмме просили рассмотреть жалобу в их отсутствие, а также постановление отменить, производство по делу прекратить.

При таких обстоятельствах, в соответствии п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Агро-Авто», должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы, прихожу к следующему.

Часть 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 2060 от 01 декабря 2023 г., тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из обжалуемого постановления, 11 апреля 2024 года в 04 часа 54 минуты на автомобильной дороге Воронеж – Луганск 118 км+ 609 м Острогожского района Воронежской области водитель, управляя тяжеловесным 2-осным транспортным средством марки АФ 576520-02, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «Агро-Авто», в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от № 2060 от 01 декабря 2023 г «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акта № 44 010 измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 65,46% (4,255 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 10,755 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,500 т на ось, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 17 Постановления Правительства Воронежской области от 24 июля 2019 года № 723 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Воронежской области», временные ограничения движения в весенний период не распространяются: Временные ограничения движения в весенний период не распространяются: на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, кормов для сельскохозяйственных животных, удобрений, почты и почтовых грузов; на перемещение сельскохозяйственной техники, необходимой для проведения весенних полевых работ; на перевозку грузов, обеспечивающих благополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку (вывоз мусора, ликвидация свалок, проведение ассенизаторских работ); на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортные средства Вооруженных сил Российской Федерации и транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба; на транспортные средства полиции, медицинской помощи, пожарной и аварийно-спасательных служб; на перевозку гуманитарной помощи; на транспортировку по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Воронежской области дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Согласно п. 1 приказа Министерства дорожной деятельности Воронежской области от 22 февраля 2024 № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области» (далее по тексту - Приказ), введено с 01 апреля 2024 года по 30 апреля 2024 года временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось.

Пунктом 3 Приказа на период временного ограничения движения в весенний период предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства, следующего по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, установлена в размере 6,5 тонн (65 кН).

Пунктом 7 Приказа регламентировано, что временные ограничения движения в весенний период не распространяются на перевозки пищевых продуктов.

Как следует из материалов дела фиксация правонарушения произведена в месте, расположенном по маршруту перевозки, с учетом места нахождения грузоотправителя <адрес> - <адрес><адрес>, <адрес><адрес> 1з и грузополучателя <адрес>- <адрес><адрес>, <адрес>, в соответствующее периоду перевозки время – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно GPS-трекера автомобиль марки АФ 576520-02, государственный регистрационный знак № проезжал зону действия СВК-2-Р(М)ВС, на автомобильной дороге Воронеж-Луганск 118 км+ 609 м Острогожского района Воронежской области 11 апреля 2024 года в 04 часа 54 минуты.

Согласно транспортных накладных № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и товарно-транспортных накладных № от ДД.ММ.ГГГГ, №АП-765945 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №АП-765943 от ДД.ММ.ГГГГ, автомобиль марки АФ 576520-02, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «Агро-Авто», ДД.ММ.ГГГГ осуществлял перевозку пищевых продуктов согласно товарно транспортным накладным.

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях ООО «Агро-Авто» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку, осуществлялась перевозка пищевых продуктов, то есть груза, являющегося исключением в соответствии с положением вышеуказанного Приказа Министерства дорожной деятельности Воронежской области.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10610500240528001117 от 28 мая 2024 года о привлечении ООО «Агро-Авто» к административной ответственности по ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10610500240528001117 от 28 мая 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агро-Авто», которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей - отменить, производство по делу - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Н.С. Байдикова