Решение № 2-2682/2018 2-321/2019 2-321/2019(2-2682/2018;)~М-2494/2018 М-2494/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-2682/2018

Дело № 2- 321/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 12 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе:

председательствующего Филимоновой А.О.

при секретаре Радке Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Магнитогорске о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии. Свои требования истец мотивировала тем, до настоящего времени занимается педагогической деятельностью. Имея стаж на соответствующих видах работ более 25 лет, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФР от 24.10.2018 г. в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При определении пенсионных прав ответчик не принял к зачету в специальный стаж период ее работы:

- с 18.06.1993г. по 05.09.1993г. и с 17.01.1994г. по 03.02.1994г. - в должности помощника воспитателя в ОДУ ММК «Ясли-сад №159»,

- с 01.09.2005г. по 31.12.2008г. - в должности педагога-организатора в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Центр внешкольной работы «Содружество»,

- с 01.01.2009г. по 31.05.2010г. с 01.09.2010г. по 30.08.2012г. и с 01.01.2014г. по 14.08.2018г. - в должности педагога дополнительного образования и в должности педагога-организатора в МОУ ДО «Центр дополнительного образования «Содружество»» г. Магнитогорска. Указала, что в должности помощника воспитателя в ОДУ ММК «Ясли-сад №159» не работала, в трудовой книжке иметься запись о принятии на работу в должности воспитателя. Считает, что предшествующая спорным периодам работа в общеобразовательной школе позволяет включить последующие периоды работы в детском образовательном учреждении дополнительного образования в специальный стаж без каких-либо условий. Просила суд признать незаконными решение УПФР от 24.10.2018 г. об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды работы, назначить пенсию с даты обращения - 14 августа 2018 года. (л.д.2-4)

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по доводам и основаниям в нем изложенным, касающихся включения в специальный стаж периода работы в МОУДО «Центр внешкольной работы «Содружество»». не настаивала на требованиях иска о включении в специальный стаж периода работы - с 18.06.1993г. по 05.09.1993г. и с 17.01.1994г. по 03.02.1994г. - в должности помощника воспитателя в ОДУ ММК «Ясли-сад №159»,

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, иск сочла не обоснованным, представила отзыв.( л.д.18, 19-20)

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования иска не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ранее действовавшим пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 5 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют учителя, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, заведующие учебной частью, воспитатели, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований, детских садах и т.п.( раздел 1 Списка) и педагоги дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей ( внешкольные учреждения) ( раздел 2 Списка)

Должность педагога-организатора не предусмотрена ни Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Список N 781), ни ранее действовавшим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающая право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.

Как следует из материалов дела, 14.08.2018 г. ФИО1 обратилась в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ответчика в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа( требуется 25 лет, установлено 17 лет – 4 месяца – 4 дня).

При этом, пенсионными органами в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", не были включены периоды работы истца - с 18.06.1993г. по 05.09.1993г. и с 17.01.1994г. по 03.02.1994г. - в должности помощника воспитателя в ОДУ ММК «Ясли-сад №159», так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781; с 01.09.2005г. по 31.12.2008г. - в должности педагога-организатора в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Центр внешкольной работы «Содружество», так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.Кроме того, пунктом 12 Правил от 29.10.2002г №781 предусмотрено, что работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 1. на 1 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 2. у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка; период с 01.01.2009г. по 31.05.2010г. - в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДО «Центр дополнительного образования «Содружество»» г. Магнитогорска, так как не выполнены условия п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781; с 01.09.2010г. по 30.08.2012г. и с 01.01.2014г. по 14.08.2018г. - в должности педагога дополнительного образования и в должность педагога-организатора, так как не выполнены условия п. 4 и п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781. Кроме того, наименование должности педагог-организатор не предусмотрено Списком утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

На основании анализа представленных документов суд полагает, что не подлежит включению в подсчет специального стажа истца период ее работы - с 18.06.1993г. по 05.09.1993г. и с 17.01.1994г. по 03.02.1994г. - в должности помощника воспитателя в ОДУ ММК «Ясли-сад №159» так как сама истец не настаивала на включении в стаж указанных периодов, кроме того Списками такая должность не предусмотрена, должностная характеристика помощника воспитателя не сохранилась. Более того вопреки доводам иска из личной карточки работника и приказов по ОДУ ММК «Ясли-сад №159» следует, что ФИО1 на основании личных заявлений в период с 18.06.1993г. по 05.09.1993г. и с 17.01.1994г. по 03.02.1994г. временно переводилась и осуществляла трудовую деятельность должности помощника воспитателя ( л.д.98-102).

Доводы истца об обоснованности включения в ее специальный стаж периодов работы с 01.09.2005г. по 31.12.2008г. - в должности педагога-организатора в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Центр внешкольной работы «Содружество», с 01.01.2009г. по 31.05.2010г. с 01.09.2010г. по 30.08.2012г. и с 01.01.2014г. по 14.08.2018г. - в должности педагога дополнительного образования и в должности педагога-организатора в МОУ ДО «Центр дополнительного образования «Содружество»» г. Магнитогорска суд отклоняет.

В силу пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Соответственно спорные периоды иска являются периодами работы истца в учреждении дополнительного образования для детей.

Работа в таких учреждениях засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии только в том случае, если на 01 января 2001 года у работника имелся стаж педагогической деятельности не менее 16 лет 8 месяцев. У ФИО1 на заданную дату такой стаж составлял меньшее количество лет.

Кроме того, одновременно с наличием определенной продолжительности стажа, необходимо выполнение работы преподавателем в учреждениях дополнительного образования для детей в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года. Истец же в указанный период работала воспитателем ГПД в средней общеобразовательной школе МОУ «Средняя общеобразовательная школа №50». ( т.е. в должности и учреждении, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" и в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" Списка) (л.д.11)

Пункт 3 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в редакции Федерального закона N 319-ФЗ от 30.12.2008 года определяет, что условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные п. 1 ст. 27, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного федерального закона в силу, у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.

Из этого следует, что для всех категорий работников, имеющих право на досрочные трудовые пенсии по старости по производственному (профессиональному) признаку, перечисленных в ст. 27 Закона, в том числе, например, работников здравоохранения, образования и культуры государственных и муниципальных учреждений, предполагается ввести профессиональные пенсионные системы (профессиональные пенсии).

Поскольку до сих пор закона о профессиональных пенсионных системах не принято, и отдельные граждане по формальным основаниям лишались права на установление досрочных трудовых пенсий, положения п. 3 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.

В Определении от 3 октября 2006 г. N 471-О Конституционный Суд РФ определил, что п. 3 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий особенности реализации определенными категориями граждан права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования при отсутствии специального федерального законодательства о профессиональных пенсиях не препятствует досрочному назначению этим гражданам трудовой пенсии по старости на условиях, предусмотренных п. 1 той же статьи.

Таким образом, до принятия федерального закона о профессиональных пенсиях никаких особенностей в применении ст. 27 Закона N 173-ФЗ с учетом его п. 3 не существует.

С учетом особенностей п.12 Правил исчисления… периоды работы истца в учреждении дополнительного образования «Центр внешкольной работы «Содружество» не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Следовательно, оснований для признания решщения ответчика об отказе ФИО1 в установлении досрочной пенсии и для назначения таковой истцу с даты обращения за ее назначением у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ УПФР в г. Магнитогорске о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, – отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, постановивший решение.

Председательствующий: