Решение № 12-179/2017 12-2440/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 12-179/2017

№ 12-179/2017


РЕШЕНИЕ

25 января 2017 года г. Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Шаванов А.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования города Набережные Челны № 7177/16 от 24.11.2016 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей за нарушение Правил благоустройства города.

ФИО1 обжаловала это постановление, и в суде, изложенные в жалобе доводы полностью поддержала, указав на то, что автомобиль она оставила на обочине, а не на участке зеленых насаждений. Кроме того постановление о явке на комиссию получила только 5-6 декабря 2016 года, представив суду конверт со сведениями от 01.12.2016 года.

Представитель административной комиссии МО города Набережные Челны РТ на жалобу представил отзыв, считаю возможным дело рассмотреть без их участия.

Выслушав заявителя, исследовав жалобу и материалы административного дела, оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно подпункта 10 пункта 484, а также подпункта 10 пункта 496 Правил благоустройства муниципального образования города Набережные Челны, на придомовой территории запрещается парковать транспортные средства на детских площадках, газонах с заездом на бордюры, пешеходных дорожках, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, на площадях зеленых насаждений в жилой застройке, зеленых зон путем заезда, проезда, стоянки и парковки транспортных средств независимо от времени года.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.3.6 КоАП РТ, по которой ФИО1 привлечена к административной ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей. Комиссия руководствовалась положениями указанной нормы и назначила минимальное наказание в пределах санкции данной статьи.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. Административная комиссия руководствовалась положениями части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и назначила наказание в пределах санкции данной статьи.

Из материалов дела следует, что 04.10.2016 года ФИО1 разместила на участке зеленых насаждений возле дома 17/27 <...> принадлежащий ей автомобиль.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данная норма является важной конституционной гарантией защиты прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 24.11.2016 рассмотрено без её участия, при этом свидетельств надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении материалы дела не содержат. Мало того, ФИО1 представлен конверт административной комиссией, адресованный на ее имя от 01.12.2016 года, таким образом указанное доказательство свидетельствует, что решение принято до того, как ФИО1 получила уведомление.

Вышеуказанные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела, а потому постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 7177/16 от 24.11.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ, в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Однако в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности ФИО1 обсуждаться не может, так как это ухудшает её положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, невозможно.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования города Набережные Челны № 7177/16 от 24.11.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд РТ.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: А.М. Шаванов

Решение на момент публикациине вступило в законную силу.

Судья: А.М. Шаванов