Решение № 2А-364/2018 2А-364/2018~М-422/2018 М-422/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-364/2018

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

13 ноября 2018 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Батенева К.В.,

при секретаре Юрашкевич А.И., с участием представителя административного истца – адвоката Волосюка А.Н. и представителя административного ответчика – ФИО1, в открытом судебном заседании рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № подполковника запаса ФИО2, об оспаривании решения начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» об отказе в перерасчете ему выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях,

установил:

Овчинников обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» (далее – начальник ФКУ «УФО МО РФ по КО» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете ему выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях за период с 01 августа 1989 года по 20 июня 1993 года из расчета один месяц военной службы за полтора месяца и обязать данное должностное лицо произвести ему такой перерасчет.

Свои требования Овчинников обосновывает тем, что в период с 01 августа 1989 года по 20 июня 1993 года он проходил обучение в <данные изъяты>, дислоцированном в городе Благовещенске Амурской области. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21 мая 1984 года № 482, действовавшим в указанный период, Амурская область являлась регионом, прохождение военной службы в котором засчитывалось в выслугу лет на льготных условиях, из расчета один месяц военной службы за полтора месяца. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику ФКУ «УФО МО РФ по КО» с просьбой о перерасчете ему выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях за период обучения в военно-учебном заведении. Решением указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении его заявления было отказано. С принятым решением он не согласен, так как прохождение им военной службы в отдаленной местности дает ему право зачета такого периода в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного истца, который был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, но в суд не прибыл, при этом ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Волосюк А.Н. административный иск поддержал и просил об его удовлетворении.

Представитель административного ответчика – начальника ФКУ «УФО МО РФ по КО» – ФИО1 заявленные требования не признала и в обоснование своей позиции пояснила, что расчет выслуги лет административному истцу был произведен законно и обоснованно. Согласно статье 11 Закона СССР от 12 октября 1967 года № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», курсанты военно-учебных заведений имели правовое положение военнослужащих срочной службы. В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941), военная служба по призыву (ранее – срочная военная служба) засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении. Таким образом, каких-либо законных оснований для льготного исчисления ФИО2 выслуги лет на пенсию из расчета один месяц службы за полтора месяца в период обучения в Благовещенском высшем танковом командном училище не имеется.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает установленным, что подполковник запаса ФИО2 в период с 01 августа 1989 года по 20 июня 1993 года в качестве курсанта проходил обучение в <данные изъяты>. 24 мая 1993 года Овчинников подписал контракт о прохождении военной службы. Согласно расчету выслуги лет на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ, период обучения ФИО2 в военно-учебном заведении был зачислен в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении. ДД.ММ.ГГГГ Овчинников обратился к начальнику ФКУ «УФО МО РФ по КО» с просьбой о перерасчете ему выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях за период обучения в военно-учебном заведении. Решением указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО2 было отказано, поскольку военная служба по призыву, в том числе в период обучения в военно-учебных заведениях, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Оценивая решение начальника ФКУ «УФО МО РФ по КО» об отказе в перерасчете ФИО2 выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, суд приходит к следующему выводу.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которым предусмотрено, что время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачёту в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1 этого Закона, а порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации (статья 18).

Подпунктом «г» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается на льготных условиях – один месяц службы за полтора месяца в отдаленных местностях Российской Федерации согласно Приложению № 1.

Как следует из раздела II Приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, к отдаленным местностям, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях – один месяц службы за полтора месяца относится, в том числе, Амурская область: для военнослужащих – с 01 января 1985 года.

При этом в соответствии с пунктом 1 названного постановления, под военнослужащими понимаются офицеры, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы и проходившие военную службу по контракту солдаты, матросы, сержанты и старшины.

Абзацем первым пункта 5 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее – срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

Согласно статье 11 Закона СССР 12 октября 1967 года № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» (действовавшего до 01 марта 1993 года), граждане, принятые в военно-учебные заведения, состояли на действительной военной службе и именовались курсантами. На них распространялись обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы. Они и их семьи пользовались правами, льготами и преимуществами, предусмотренными законодательством для военнослужащих срочной службы и их семей.

Аналогичные положения сохранились и в законодательстве Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта имеют правовое положение военнослужащих по призыву.

Исходя из этого, при прохождении обучения в <данные изъяты> до заключения контракта о прохождении военной службы, то есть до 24 мая 1993 года, Овчинников имел статус военнослужащего срочной службы и пользовался теми правами и льготами, которые были предусмотрены для этой категории военнослужащих.

Вопреки доводу административного истца Постановлением Совета Министров СССР от 21 мая 1984 № 482 «О некоторых льготах военнослужащим Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР», льготная выслуга лет – один месяц службы за полтора засчитывалась за время службы, в том числе в Амурской области, лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и женщинам, принятым в добровольном порядке на действительную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (пункт 3).

При таких обстоятельствах требования административного иска в части признания незаконным решения начальника ФКУ «УФО МО РФ по КО» от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа в перерасчете ФИО2 выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении – один месяц военной службы за полтора месяца в период с 01 августа 1989 года по 23 мая 1993 года, а также о возложении обязанности на начальника ФКУ «УФО МО РФ по КО» по перерасчету ему выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях за период с 01 августа 1989 года по 23 мая 1993 года, из расчета один месяц военной службы за полтора месяца, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В то же время, суд находит решение начальника ФКУ «УФО МО РФ по КО» от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа в перерасчете ФИО2 выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях – один месяц военной службы за полтора месяца за период с 24 мая по 20 июня 1993 года, незаконным, в связи с чем полагает необходимым обязать начальника ФКУ «УФО МО РФ по КО» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет ФИО2 выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях за период с 24 мая по 20 июня 1993 года, из расчета один месяц военной службы за полтора месяца, о чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу необходимо сообщить в суд и административному истцу.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Как усматривается из чека от 08 октября 2018 года, Овчинников при обращении в суд с административным исковым заявлением уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

С учетом того обстоятельства, что административное исковое заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению, суд полагает возможным взыскать в его пользу с ФКУ «УФО МО РФ по КО судебные расходы в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа в перерасчете ФИО2 выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях за период с 24 мая по 20 июня 1993 года.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет ФИО2 выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях за период с 24 мая по 20 июня 1993 года, из расчета один месяц военной службы за полтора месяца.

Начальнику Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу необходимо сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным решения начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа в перерасчете выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении в период с 01 августа 1989 года по 23 мая 1993 года, а также о возложении обязанностей на указанное должностное лицо по перерасчету ему выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях за период с 01 августа 1989 года по 23 мая 1993 года, из расчета один месяц военной службы за полтора месяца, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Подлинник решения находится в материалах административного дела Калининградского гарнизонного военного суда №