Решение № 2-188/2017 2-188/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-188/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 27 февраля 2017 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Паршиной Т.А.,

при секретаре Бурда Н.Н.,

с участием помощника прокурора Братского района Петакчян А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Братского районного суда гражданское дело № 2-188/2017 по иску прокурора Братского района в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, к ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» о признании регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства недействительной, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, к ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» о признании регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства недействительной, снятии с регистрационного учета по адресу: ....

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Братского района проведена проверка по информации, предоставленной Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» по факту массовой регистрации граждан в жилом помещении по адресу: ..., принадлежащем ФИО1 По информации, предоставленной Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», установлено, что по данному адресу по месту жительства зарегистрированы граждане РФ: ФИО2, **.**.**** г.р., ФИО3, **.**.**** г.р., ФИО4, **.**.**** г.р. ФИО5, **.**.**** г.р., ФИО6, **.**.**** г.р., ФИО7, **.**.**** г.р., ФИО8, **.**.**** г.р., ФИО9, **.**.**** г.р. ФИО10, **.**.**** г...., в соответствии с актом обследования от **.**.**** ***, представленного администрацией Покоснинского сельского поселения, жилое помещение, расположенное по адресу: ... подлежит сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, не подлежит ремонту или реконструкции. Согласно выписке из единого государственного реестра регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** от **.**.**** собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., является ФИО1, **.**.**** г.... в органы миграционного учета, ответчики ФИО2, **.**.**** г.р., ФИО3, **.**.**** г.р., ФИО4, **.**.**** г.р. ФИО5, **.**.**** г.р., ФИО6, **.**.**** г.р., ФИО7, **.**.**** г.р., ФИО8, **.**.**** г.р., ФИО9, **.**.**** г.р. ФИО10, **.**.**** г.р., исполняя обязанности, предусмотренные статьями 3, 7 Закона РФ №5242-1, фактически не имея намерения проживать по указанному адресу предоставили в органы миграционного учета заведомо ложные сведения о своем намерении проживать по адресу .... Учитывая, что регистрация по месту жительства предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением и адресом такой регистрации, данная регистрация носит фиктивный характер. Таким образом, данные действия ответчиков повлекли нарушение законных интересов РФ, поскольку регистрационный учет, в соответствии со статьей 3 Закона РФ №5242-1, осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами.

Прокурор Братского района в интересах Российской Федерации просил суд признать регистрацию по месту жительства граждан Российской Федерации: ФИО2, **.**.**** г.р., ФИО3, **.**.**** г.р., ФИО4, **.**.**** г.р. ФИО5, **.**.**** г.р., ФИО6, **.**.**** г.р., ФИО7, **.**.**** г.р., ФИО8, **.**.**** г.р., ФИО9, **.**.**** г.р. ФИО10, **.**.**** г.р. по адресу: ... недействительной. Обязать МУ МВД России «Братское» снять указанных граждан с регистрационного учета.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Петакчян А.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, будучи извещена надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства.

Ответчик ФИО11 в судебное заседание не явился. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Ответчик ФИО12 в судебное заседание не явился. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Ответчик ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО6 в судебное заседание не явился. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явился. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явился. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явился. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Ответчик ФИО10 в судебное заседание не явился. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Представитель ответчика МУ МВД России «Братское» в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Суд с согласия помощника прокурора Братского района Петакчян А.Г. считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в порядке ст. 233 ГПК РФ, о чем вынесено определение.

Суд, выслушав помощника прокурора Братского района Петакчян А.Г., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 27 Конституции РФ предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность лица, находящегося на территории РФ зарегистрироваться по месту пребывания или по месту жительства в пределах РФ. При этом регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. Нормы указанной статьи распространяются на всех лиц, законно находящихся на территории РФ, независимо от наличия у них гражданства какого-либо государства, или его отсутствия.

По смыслу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 года N 376-ФЗ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина

Согласно статье 3 указанного закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 названного закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

В силу пункта 3 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктами 16 и 17 названных Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Из пункта 8 статьи 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Изложенная норма в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

Согласно статьям 5, 7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" при выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В силу подпункта "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Судом установлено, что собственником жилого помещения по адресу: ... являются ФИО1, **.**.**** г.р., ФИО13, **.**.**** г.р., ФИО14, **.**.**** г.р., ФИО15, **.**.**** г.р. по 1/4 доли в праве общей долевой собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от **.**.****.

По информации, представленной Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в жилом помещении, расположенном по адресу: ... зарегистрированы следующие граждане РФ: ФИО2, **.**.**** г.р. с **.**.**** по настоящее время, ФИО3, **.**.**** г.р. с **.**.**** по настоящее время, ФИО4, **.**.**** г.р. с **.**.**** по настоящее время, ФИО5, **.**.**** г.р. с **.**.**** по настоящее время, ФИО7, **.**.**** г.р. с **.**.**** по настоящее время, ФИО8, **.**.**** г.р. с **.**.**** по настоящее время, ФИО9, **.**.**** г.р. с **.**.**** по настоящее время, ФИО10, **.**.**** г.р. с **.**.**** по настоящее время. Основанием для регистрации граждан является свидетельство о государственной регистрации права *** от **.**.****.

Согласно акту обследования помещения по адресу: ..., составленного комиссией администрации Покоснинского сельского поселения **.**.**** установлено, что одноэтажный жилой дом, в котором зарегистрированы 21 человек находится в частной собственности. Дом имеет 90% физического износа. Основные несущие конструкции и конструктивные элементы дома имеют повреждения и деформации. Фундамента нет, дом стоит на стульях, которые сгнили, завалинка из опилок, нижние венцы дома сгнили до оконных блоков полностью. Стены – полное разрушение жесткости сруба, поражение гнилью. Перегородки – значительное поражение гнилью, расслоение древесины, прогиб балок и прогонов, крыши нет. Пол – поражение досок гнилью и жучком, прогибы, просадки, разрушение пола. Инженерные коммуникации отсутствуют, электропроводка неисправна, скрутки, износ изоляции 100%. Забор воды производится из водонапорной башни, туалет дворовый, отопление печное (печи находятся в аварийном состоянии). Проведение капитального ремонта и реконструкции нецелесообразно. В заключение межведомственной комиссии по результатам обследования дома указано, что жилой дом, расположенный по адресу: ... подлежит сносу в связи с физическим износом (90%) в процессе его эксплуатации, не подлежит ремонту или реконструкции.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ответчики ФИО2, **.**.**** г.р., ФИО3, **.**.**** г.р., ФИО4, **.**.**** г.р. ФИО5, **.**.**** г.р., ФИО6, **.**.**** г.р., ФИО7, **.**.**** г.р., ФИО8, **.**.**** г.р., ФИО9, **.**.**** г.р. ФИО10, **.**.**** г.р. в спорную квартиру, расположенную по адресу: ... не вселялись и в ней не проживали. Поскольку их регистрация произведена без намерения собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания указанных лиц, регистрация указанных граждан является фиктивной и ее следует признать недействительной.

Доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, ответчиками не опровергнуты.

Не проживание в спорной квартире ответчиков и регистрация их по месту жительства без намерения проживать в этом помещении, повлекло нарушение законных прав и интересов Российской Федерации, так как регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Фиктивная регистрация ставит под угрозу правоотношения в сфере государственной регистрационной политики.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Братского района в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию по месту жительства граждан Российской Федерации: ФИО2, **.**.**** г.р., ФИО3, **.**.**** г.р., ФИО4, **.**.**** г.р. ФИО5, **.**.**** г.р., ФИО6, **.**.**** г.р., ФИО7, **.**.**** г.р., ФИО8, **.**.**** г.р., ФИО9, **.**.**** г.р. ФИО10, **.**.**** г.р. по адресу: ....

Обязать Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» снять ФИО2, **.**.**** г.р., ФИО3, **.**.**** г.р., ФИО4, **.**.**** г.р. ФИО5, **.**.**** г.р., ФИО6, **.**.**** г.р., ФИО7, **.**.**** г.р., ФИО8, **.**.**** г.р., ФИО9, **.**.**** г.р. ФИО10, **.**.**** г.р. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ....

Ответчики вправе подать в Братский районный суд заявления об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.А. Паршина