Решение № 12-20/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-20/2017

Дело №12-20/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Грайворон 22 мая 2017 года

Судья Грайворонского районного суда Белгородской области Фенько Н. А.,

с участием:

представителя ООО «Литер» ФИО1,

рассмотрев жалобу ООО «Литер» на постановление старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области от 25 августа 2016 года и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок от 28 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области от 25 августа 2016 года ООО «Литер» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок от 28 сентября 2016 года жалоба генерального директора ООО «Литер» на вышеуказанное постановление оставлена без удовлетворения.

ООО «Литер» обратилось в суд в жалобой на принятые по делу постановление и решение по жалобе, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. В обоснование жалобы представитель юридического лица указал, что ООО «Литер» не является собственником автомобиля, на котором осуществлялась перевозка груза, а водитель, осуществлявший перевозку, не является работником общества, в связи с чем, ООО «Литер» не может нести ответственность по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Литер» ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Проверив с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения юридических и физических лиц, привлеченных к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, 9 августа 2016 года в адрес ООО «Литер» было направлено извещение, согласно которому генеральный директор юридического лица приглашалась для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, на 25 августа 2016 года.

Указанное извещение получено 12 августа 2016 года, однако, для составления прокола об административном правонарушении представитель ООО «Литер» не прибыл и протокол был составлен 25 августа 2016 года в отсутствие представителя юридического лица.

В этот же день 25 августа 2016 года старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Литер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Однако данных о направлении в адрес ООО «Литер» уведомления о рассмотрении дела об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

При таких данных порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Литер» был нарушен, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Литер» от 25 августа 2016 года подлежат отмене.

Заместителем начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок, при рассмотрении 28 сентября 2016 года жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не был проверен факт создания ООО «Литер» необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и не выявлен факт существенного нарушения требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем, решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным и оно также подлежит отмене.

При установлении судьей факта существенного нарушения требований КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, что является безусловным основанием для отмены постановления, судья не входит в обсуждение других доводов жалобы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем, принимая во внимание, что ко дню рассмотрения в Грайворонском районном суде данной жалобы, срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек и за его пределами вопрос о виновности лица обсуждаться не может, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области от 25 августа 2016 года и решение заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок от 28 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «Литер» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «Литер» - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд с подачей жалобы через Грайворонский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья подпись Н. А. Фенько