Апелляционное определение № 33-5024/2025 от 2 декабря 2025 г.

Судья Андреева Е.А. № 2-276/2025

УИД 35RS0022-01-2025-000308-91

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33-5024/2025
г. Вологда
3 декабря 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Гарыкиной О.А.,

судей Дечкиной Е.И., Чистяковой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Топорковой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница» по доверенности ФИО1 на заочное решение Тотемского районного суда Вологодской области от 16 мая 2025 г.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Гарыкиной О.А., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В., судебная коллегия

установила:

и.о. прокурора Бабушкинского района Вологодской области, действуя в интересах бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница» (далее - БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница»), обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просил взыскать с ответчика в пользу субъекта Российской Федерации – Вологодской области в лице Министерства здравоохранения Вологодской области денежные средства, затраченные на санитарно-авиационную эвакуацию ФИО3 в размере 639 577 руб. 50 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства при использовании санитарной авиации в случаях возникновения в этом необходимости в результате совершения преступлений либо административных правонарушений, проведенной прокуратурой Бабушкинского района, установлено, что постановлением Тотемского районного суда Вологодской области от 16 мая 2024 г. в связи с примирением сторон прекращено уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного пунктами «б, в» части 2 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО2 обвинялся в том, что 22 августа 2023 г., управляя автомобилем, предпринял попытку маневра, не убедившись в его безопасности, допустил наезд на ФИО3, который в результате происшествия получил телесные повреждения различной степени тяжести. Допущенные ответчиком нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации находятся в прямой причинно-следственной связи с причинением вреда здоровью ФИО3 Решением врачебной комиссии БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» от 22 августа 2023 г. было принято решение о необходимости перевода ФИО3 в БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» с использованием санитарной авиации. 22 августа 2023 г. АО «Вологодское авиационное предприятие» выполнены авиационные работы с целью оказания медицинской помощи по маршруту Вологда-Бабушкино-Вологда, количество полетных часов составило 2 часа 30 минут. Согласно контракту №... от 09 марта 2023 г., на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации стоимость полетного часа воздушного судна составляет 255 831 руб. Стоимость осуществленного перелета составила 639 577 руб. 50 коп. Оплата за медицинскую эвакуацию произведена БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» за счет бюджетных средств – субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. Полагал, что расходы, затраченные на санитарно-авиационную эвакуацию ФИО3, нуждающегося в оказании медицинской помощи, и пострадавшего в результате причинения вреда здоровью по вине ответчика, понесены вследствие совершенного ФИО2 преступления и подлежат взысканию с последнего.

Решением Тотемского районного суда Вологодской области от 16 мая 2025 г. исковые требования и.о. прокурора Бабушкинского района удовлетворены частично.

Взысканы с ФИО2 в пользу субъекта Российской Федерации - Вологодской области в лице Министерства здравоохранения Вологодской области денежные средства в размере 300 000 руб. в счет оплаты санитарно-авиационной эвакуации ФИО3

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Взыскана с ФИО2 в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 10 000 руб.

В апелляционной жалобе представитель БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» по доверенности ФИО1 просит решение суда первой инстанции изменить в части взыскания денежных средств в размере 300 000 руб. в счёт оплаты санитарно-авиационной эвакуации ФИО3 с ФИО2 в пользу БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница». В обоснование указывает, что возмещение расходов необходимо производить в пользу БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница», поскольку между указанным учреждением и АО «Вологодское авиационное предприятие» заключен контракт от 09 марта 2023 г. на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации в 2023 г. за счет средств субсидий на финансовое обеспечение выполнение государственного задания на санитарно-авиационную эвакуацию, по условиям которого БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница», являющееся заказчиком, обязуется принять и оплатить выполненные АО «Вологодское авиационное предприятие» работы. По заявке №... от 22 августа 2023 г. по маршруту Вологда-Бабушкино-Вологда при транспортировке ФИО3 БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» производила оплату АО «Вологодское авиационное предприятие» за авиационные услуги при оказании медицинской помощи.

В отзыве на апелляционную жалобу министр здравоохранения Вологодской области ФИО4 оставил на усмотрение суда рассмотрение апелляционной жалобы.

Прокурор прокуратуры Вологодской области Минина Н.В. в суде апелляционной инстанции пояснила, что с учетом позиции Министерства здравоохранения Вологодской области оставляет рассмотрение апелляционной жалобы на усмотрение судебной коллегии.

Иные участники в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В., приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 22 августа 2023 г. в период с 00 часов 01 минуты до 04 часов 00 минут водитель ФИО2, управлял технически исправным автомобилем марки ВАЗ-211540, государственный регистрационный знак №..., не имея водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории, находясь на берегу реки Унжа в пределах населенного пункта <адрес>, на участке местности между домом №... и беседкой, предпринял попытку маневра, не убедившись в его безопасности, а именно: начал движение задним ходом и разворот на указанном выше автомобиле ВАЗ-211540 при открытой задней правой двери автомобиля, у которой в этот момент находился вышедший из автомобиля пассажир ФИО5

Осуществляя движение по вышеуказанному участку местности, ФИО2, действуя неосторожно, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог их предвидеть, при движении задним ходом и развороте, допустил наезд на вышедшего из автомобиля ВАЗ-211540 пассажира ФИО3

В результате происшествия ФИО5 получил телесные повреждения различной степени тяжести. После совершения дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) и причинения телесных повреждений пассажиру ФИО5, ФИО2 не предпринял мер для оказания первой медицинской помощи пострадавшему, не вызвал скорую медицинскую помощь и полицию, и в последствии оставил место ДТП.

Вступившим в законную силу постановлением Тотемского районного суда Вологодской области от 16 мая 2024 г. уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного пунктами «б», «в» части 2 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращено в связи с примирением с потерпевшим; ФИО2 освобожден от уголовной ответственности по пунктам «б, в» части 2 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно заключению эксперта БУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» №... от 12 марта 2024 г., у ФИО3 клинически установлены и подтверждены следующие телесные повреждения: ... квалифицируются в совокупности, как причинившие тяжкий вред здоровью человека по признаку опасности для жизни.

Нарушение водителем ФИО2 требований Правил дорожного движения Российской Федерации находится в прямой причинной связи с ДТП и наступившими последствиями – причинением тяжкого вреда здоровью ФИО3

Из материалов дела следует, что в связи с полученными в результате ДТП травмами, 22 августа 2023 г. ФИО5 был доставлен в БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ».

Врачебной комиссией БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» 22 августа 2023 г. в связи с необходимостью лечения ФИО3 в БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» удаленность которой от БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» составляет 250 километров, принято решение о переводе ФИО3 в указанную больницу с использованием санитарной авиации.

В журнале поступивших заявок под №... от 22 августа 2023 г. (в 09 часов 38 минут) имеется заявка БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» о необходимости эвакуации ФИО3, которому выставлен диагноз: ....

Согласно журналу выполненных заявок (санитарная заявка №...) 22 августа 2023 г. произведена санитарно-авиационная эвакуация ФИО3 из БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» в БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница», полетное время составило 2 часа 30 минут.

Отчетом о выполнении авиационных работ с целью оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации к заявке от 22 августа 2023 г. №... подтверждается выполнение санитарно-авиационных работ АО «Вологодское авиационное предприятие»; маршрут Вологда-Бабушкино-Вологда, общее полетное время 02 часа 30 минут.

В соответствии с контрактом №... от 09 марта 2023 г. на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации, заключенным между БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» и АО «Вологодское авиационное предприятие» источником финансирования контракта являются средства бюджетного учреждения (бюджетные средства).

Стоимость полетного часа согласно контракту составляет 255 831 руб. Таким образом, стоимость осуществленного перелета (2 часа 30 минут) составила 639 577 руб. 50 коп.

На основании отчета о полетах за отчетный месяц (август 2023 г.) БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» произведена оплата АО «Вологодское авиационное предприятие» за авиационные услуги при оказании медицинской помощи, в том числе, по заявке №... от 22 августа 2023 г. по маршруту Вологда-Бабушкино-Вологда.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 15, 1064, 1081, 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 19, 35, 83 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации), статьи 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», разъяснениями пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», приняв во внимание, что санитарно-авиационная эвакуация, осуществляемая воздушными судами, не включается в базовую программу обязательного медицинского страхования, расходы, затраченные на оплату санитарно-авиационной эвакуации ФИО3, нуждающегося в оказании медицинской помощи, пострадавшего в результате причинения вреда здоровью обусловлены виной ответчика и находятся в прямой причинно-следственной связи с совершенным им деянием, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ФИО2 в пользу субъекта Российской Федерации - Вологодской области в лице Министерства здравоохранения Вологодской области денежных средств в счет оплаты санитарно-авиационной эвакуации ФИО3

Определяя размер, подлежащих взысканию денежных средств, суд первой инстанции, учитывая, что допущенные ФИО2 противоправные действия, повлекшие причинение вреда здоровью ФИО3, что вызвало необходимость использования санитарной авиации, носят неосторожный характер, приняв во внимание семейное и материальное положение ответчика, а именно, что он является получателем пенсии по случаю потери кормильца и мер социальной поддержки, его возраст, суд пришел к выводу, что имеются основания для применения положений пункта 3 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшения размера возмещения вреда до 300 000 рублей.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается в части наличия оснований для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности по возмещению денежных средств, подлежащей взысканию с ФИО2 суммы возмещения, полагая выводы верными, соответствующими требованиям законодательства и обстоятельствам дела. Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о взыскании денежных средств в пользу субъекта Российской Федерации - Вологодской области в лице Министерства здравоохранения Вологодской области, полагая заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (статья 76 Конституции Российской Федерации).

Полномочия и ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан определяются положениями Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии с частью 4, пп. 1 части 5 статьи 35 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» санитарно-авиационная эвакуация представляет собой один из видов медицинской эвакуации, являющейся элементом скорой медицинской помощи.

В силу части 1 статьи 35 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.

При оказании скорой медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, представляющая собой транспортировку граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья (в том числе лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, женщин в период беременности, родов, послеродовой период и новорожденных, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (ч. 4 статьи 35 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно части 5 статьи 35 Федерального закона статьи 35 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская эвакуация включает в себя:

1) санитарно-авиационную эвакуацию, осуществляемую воздушными судами;

2) санитарную эвакуацию, осуществляемую наземным, водным и другими видами транспорта.

Приказ Минздрава России от 20 июня 2013 г. № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», санитарно-авиационная эвакуация осуществляется в случаях:

а) тяжести состояния пациента, требующей его скорейшей доставки в медицинскую организацию, при наличии технической возможности использования авиационного транспорта и невозможности обеспечить санитарную эвакуацию в оптимальные сроки другими видами транспорта;

б) наличия противопоказаний к медицинской эвакуации пострадавшего наземным транспортом;

в) удаленности места происшествия от ближайшей медицинской организации на расстояние, не позволяющее доставить пациента в медицинскую организацию в возможно короткий срок;

г) климатических и географических особенностей места происшествия и отсутствия транспортной доступности;

д) масштабов происшествия, не позволяющих выездным бригадам скорой медицинской помощи осуществить медицинскую эвакуацию другими видами транспорта.

По смыслу положений пункта 6 статьи 35 Федерального закона от 29 октября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» санитарно-авиационная эвакуация, осуществляемая воздушными судами, не включается в базовую программу обязательного медицинского страхования.

Разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, составной частью которой является территориальная программа обязательного медицинского страхования, согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 323-ФЗ относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 декабря 2022 г. № 1553 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Вологодской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, согласно которой за счет бюджетных ассигнований областного бюджета осуществляется финансовое обеспечение санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами (пункт 3 раздела V).

В соответствии с приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 14 ноября 2022 г. № 1044 медицинская эвакуация санитарным авиационным транспортом при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи взрослым и детям осуществляется отделением экстренной консультативной медицинской помощи БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница».

Как следует из материалов дела, 09 марта 2023 г. между заказчиком БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» и исполнителем АО «Вологодское авиационное предприятие» заключен контракт №... на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации, по условиям которого исполнитель по заданию заказчика обязуется в порядке и на условиях, установленными контрактом, выполнить авиационные работы в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их (пункт 1.1 контракта).

В соответствии с пунктом 7.3 контракта источником финансирования контракта являются средства бюджетного учреждения (бюджетные средства).

Согласно журналу выполненных заявок (санитарная заявка №...) 22 августа 2023 г., произведена санитарно-авиационная эвакуация ФИО3 из БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» в БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница», полетное время составило 2 часа 30 минут.

Стоимость полетного часа согласно контракту составляет 255 831 руб.

Таким образом, стоимость осуществленного перелета (2 часа 30 минут) составила 639 577 руб. 50 коп.

На основании отчета о полетах за отчетный месяц (август 2023 г.), счет-фактуры №... от 07 сентября 2023 г., счета на оплату №... от 31 августа 2023 г. БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» произведена оплата АО «Вологодское авиационное предприятие» за авиационные работы в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации за августа 2023 г., в том числе, по заявке №... от 22 августа 2023 г. по маршруту Вологда-Бабушкино-Вологда.

Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве здравоохранения Вологодской области, утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 07 ноября 2024 г. № 1293, Министерство здравоохранения Вологодской области является исполнительным органом области по реализации полномочий в области охраны здоровья граждан.

Министерство здравоохранения Вологодской области в порядке, установленном действующим законодательством, осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений области (пункт 2.3.4. Положения), осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета, главного распорядителя (администратора) и получателя средств областного бюджета в соответствии с законами области об областном бюджете (пункт 2.3.10 Положения).

Государственный контракт между заказчиком БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» и исполнителем АО «Вологодское авиационное предприятие» заключен за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

Субсидия на выполнение государственного задания предоставляется Министерством здравоохранения Вологодской области БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» в соответствии с Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении обеспечении государственных учреждений области и финансовом выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 28 сентября 2015 г. № 804.

Согласно пункту 17 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений финансовом обеспечении выполнения государственного задания, затраты на приобретение транспортных услуг включаются в базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги.

Субсидия на выполнение государственного задания предоставлена учреждению на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на выполнение государственного задания от 25 января 2023 г. №....

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, установив, что БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» произведена оплата санитарно-авиационной эвакуации ФИО3 из БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» в БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница», выполненная АО «Вологодское авиационное предприятие», за счет средств бюджетного учреждения БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» (за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания) в рамках заключенного между заказчиком БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» и исполнителем АО «Вологодское авиационное предприятие» контракта №..., приходит к выводу о том, что с ФИО2 надлежит взыскать денежные средства в размере 300 000 руб. в счет оплаты санитарно-авиационной эвакуации ФИО3 в пользу субъекта Российской Федерации - Вологодской <адрес> в лице БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница».

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что обжалуемое судебное постановление подлежит изменению.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

заочное решение Тотемского районного суда Вологодской области от 16 мая 2025 г. изменить в части указания учреждения, в пользу которого подлежат взысканию с ФИО2 (...) денежные средства в размере 300 000 рублей в счет оплаты санитарно-авиационной эвакуации ФИО3.

Принять в измененной части новое решение. Изложить абзац второй резолютивной части заочного решения в следующей редакции:

«Взыскать с ФИО2 (...) в пользу субъекта Российской Федерации - Вологодской области в лице бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница» денежные средства в размере 300 000 руб. в счет оплаты санитарно-авиационной эвакуации ФИО3».

В остальной части заочное решение Тотемского районного суда Вологодской области от 16 мая 2025 г. оставить без изменения.

Председательствующий О.А. Гарыкина

Судьи: Е.И. Дечкина

Н.М. Чистякова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 декабря 2025 г.