Решение № 2А-3553/2025 2А-706/2026 2А-706/2026(2А-3553/2025;)~М-2981/2025 М-2981/2025 от 29 марта 2026 г. по делу № 2А-3553/2025

Дело № 2а-706/2026 (2а-3553/2025)

УИД 23RS0029-01-2025-004776-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 24 марта 2026 года

Лазаревский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Махоркина И.Л.,

при секретаре Гаджикеримовой Я.М.,

с участием:

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к военному комиссариату муниципальных округов Луховицы и Зарайск Московской области, военному комиссариату Западного и Прикубанского округов г. Краснодара, о восстановлении пропущенного процессуального срока и признании решений призывных комиссий незаконными,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату муниципального округа Луховицы и <адрес>, военному комиссариату Западного и <адрес>ов <адрес>, с требованием восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с административным иском в части признания незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата городских округов Луховицы и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и отменить решение призывной комиссии военного комиссариата <адрес> по г.<адрес>, Зарайск, Луховицкому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ в части содержащей формулировку в отношении него – «военную службу не проходил, не имея на то законных оснований», а также решение призывной комиссии Западного и <адрес>ов <адрес> (по достижению 30 лет) от ДД.ММ.ГГГГ в части содержащей формулировку о признании его, ФИО1, не прошедшим военную службу «не имея на то законных оснований», обязать военного комиссариата Западного и <адрес>ов <адрес> в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу внести соответствующие изменения в его документы воинского учета, исключив из них указание на отсутствие законных оснований для непрохождения им военной службы, обязать военный комиссариат Западного и <адрес>ов <адрес> в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать ему военный билет установленного образца с корректными и соответствующими отметками, отражающими его зачисление в запас по достижении возраста 27 лет, при наличии законных основания для отсрочки.

В обосновании заявленного административного иска ФИО1 по сути указал, что на основании очного обучения в Московском университете МВД России получил отсрочку от призыва на срочную военную службу в период с 2006 г. по 2011 <адрес> этого в период с 2011 г. до ДД.ММ.ГГГГ получил отсрочку от прохождения военной службы на момент очного обучения в аспирантуре Академического международного института. В период действия названной отсрочки, ДД.ММ.ГГГГ поступил на службу в Следственный комитет Российской Федерации, где непрерывно осуществляет трудовую деятельность в должности следователя следственного отдела по настоящее время. Вместе с тем, на призывную компанию для прохождения военной службы никогда не вызвался и сам в военный комиссариат не обращался полагая, что имеет право на отсрочку, предусмотренную для сотрудников Следственного комитета Российской Федерации на основании п. «з» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». При обращении в 2025 году в военный комиссариат Западного и <адрес>ов <адрес>, по месту его постоянной регистрации, призывной комиссией данного военкомата принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее формулировку воспроизведенную в принятом ранее решении призывной комиссии военного комиссариата <адрес> по г.<адрес>, Зарайск, Луховицкому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ, о том что он «военную службу не проходил, не имея на то законных оснований», о котором ему не было известно. В связи с чем, считает, что подобными решениями названных военных комиссариатов нарушаются его права и законные интересы, так как на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, он своевременно не вызывался.

В возражениях на административное исковое заявление представитель военного комиссариата муниципальных округов Луховицы и <адрес> ФИО4 по сути указала, что ФИО1 представлял в данный комиссариат сведения о его обучении в аспирантуре Академического международного института и ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ-53. Однако, он был отчислен из числа студентов ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением условий обучения. Свою обязанность по извещению военкомата о месте своего жительства он не исполнил, что стало причиной невозможности вручить ему повестки для прохождения мероприятий, связанных с прохождением воинской службы в период с 2014 по 2016 годы. Розыскные дела также не позволили установить его местонахождение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 27 лет. В связи с этим призывной комиссией военного комиссариата <адрес> по г.<адрес>, Зарайск, Луховицкому и <адрес>м принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1 ст. 28 ФЗ-53 от ДД.ММ.ГГГГ). Ввиду того, что прошло более 10 лет представителем военного комиссариата заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к заявленному ФИО1 требованию о признании названного решения комиссии незаконным.

В судебном заседании административный истец, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, уважительные причины неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия), суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Согласно нормам ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 встал на воинский учет в военный комиссариат <адрес> по г.<адрес>, Зарайск, Луховицкому и <адрес>м, ему было выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Медицинской комиссией он был признан годным к прохождению военной службы. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил отсрочку от призыва, как обучающийся в высшем учебном заведении сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Затем этой же призывной комиссией он получил отсрочку до ДД.ММ.ГГГГ, как обучающийся по очной форме обучения в аспирантуре.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. номер от ДД.ММ.ГГГГ) при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, статья 28 дополнена пунктом 1.1, согласно которому при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на федеральную государственную службу в следственный отдел следственного управления Следственного комитета России по <адрес> и назначен на должность следователя, где проходит службу по настоящее время.

В 2025 году ФИО1 обратился ОВК Западного и <адрес>ов <адрес> с заявлением о выдаче ему военного билета.

Решением призывной комиссии ОВК Западного и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер, ФИО1 признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, что оформлено протоколом заседания призывной комиссии со ссылкой на ранее принятое решение призывной комиссии военного комиссариата <адрес> по г.<адрес>, Зарайск, Луховицкому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ, о том что он «военную службу не проходил, не имея на то законных оснований».

О данном решение призывной комиссии военного комиссариата <адрес>, ФИО1 стало известно лишь при получении решения призывной комиссии ОВК Западного и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

С рассматриваемым административным иском ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в срок, установленный ст. 219 КАС РФ.

Истребованная судом копия личного дела призывника из военного комиссариата муниципальных округов Луховицы и <адрес> не содержит сведений о дате объявления либо направления ФИО1 обжалуемого решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи срок на предъявление требования о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата <адрес> по г.<адрес>, Зарайск, Луховицкому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 пропущен по уважительным причинам, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 было известно о данном решении.

Действующее законодательство не предусматривало обязанности призывника самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат для призыва (определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер-КГ18-7).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно ч. 3 названной статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

На основании п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

Учет и регистрация повесток осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток (приложение N 11 к Инструкции).

Повестка должна быть подписана военным комиссаром и заверена печатью военного комиссариата.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (абз. 2 п. 2 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 15.02.2016).

Форма письменного обращения установлена приказом Министра обороны РФ N 366.

Таким образом, при зачислении в запас необходимым условием для признания гражданина непрошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, таких данных в документах воинского учета из военного комиссариата <адрес> по г.<адрес>, Зарайск, Луховицкому и <адрес>м в отношении ФИО1, суду не представлено.

В представленной копии личного дела призывника отсутствуют сведения о том, что ФИО1 в соответствии со ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вызвался повесткой указанного военного комиссариата в осенние и весенние призывные компании с 2014 по 2016 годы.

В отсутствие сведений об исполнении военным комиссариатом предусмотренного законом способа вызова ФИО1, подлежащего призыву на военную службу, к представленным в суд копиям обращения начальника ОВК МО по г.<адрес>, Зарайск, Луховицкому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ к начальнику ОМВД по <адрес> о розыске призывника ФИО1 и рапорту УУП ОМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что местонахождение ФИО1 не известно и он является уклонистом от прохождения воинской службы в РФ, а также ответа и.о. зам. начальника по ООП ФИО6 о том что местонахождение ФИО1 не известно, суд относится критически, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что уполномоченное должностное лицо действительно направляло повестку военного комиссариата МО по г.<адрес>, Зарайск, Луховицкому и <адрес>м по месту постоянной регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>, д. Кушинова, <адрес>, либо являлось к нему, так как в материалах дела нет сведений об опросе соседей или лиц (в том числе родственников ФИО1), проживающих по указанному адресу.

При этом перечисленные сведения должностных лиц административных органов также опровергаются фактическими обстоятельствами дела, поскольку при надлежащем розыске призывника ФИО1, его местонахождение было бы установлено, так как в тот период времени он уже являлся следователем следственного отдела Следственного управления Следственного комитета России по <адрес>.

В этой связи суд считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства о направлении ФИО1 соответствующей установленным требованиям повестки о необходимости явки в военный комиссариат.

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не вызывался в военный комиссариат <адрес> по г.<адрес>, Зарайск, Луховицкому и <адрес>м для призыва на военную службу, что лишило его возможности своевременно реализовать конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву либо поставить вопрос о наличии отсрочки от неё.

При таких обстоятельствах у призывной комиссии названного военного комиссариата не было оснований для признания ФИО1 не прошедшим военную службу, не имеющим на то законных оснований.

Вместе с тем, требование административного истца об определении судом основания для зачисления его в запас, не относятся к полномочиям суда (ст. 227 КАС РФ), является исключительной прерогативой призывной комиссии (ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

восстановить ФИО2 процессуальный срок на обращение в суд с административным иском в части признания незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата Московской области по г.г. Луховицы, Зарайск, Луховицкому и Зарайскому районам от 29.06.2016 о признании ФИО2 не прошедшим военную службу, не имеющим на то законных оснований.

Административный иск ФИО2 к военному комиссариату муниципального округа Луховицы и Зарайск Московской области, военному комиссариату Западного и Прикубанского округов г. Краснодара о признании решений призывных комиссий незаконными – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Московской области по г.г. Луховицы, Зарайск, Луховицкому и Зарайскому районам от 29.06.2016 и решение призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодара от 27.11.2025 в части признания ФИО2 не прошедшим военную службу, не имеющим на то законных оснований.

Обязать отдел военного комиссариата Западного и Прикубанского округов г. Краснодара выдать ФИО2 военный билет.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Об исполнении настоящего решения административным ответчикам следует сообщить в Лазаревский районный суд г. Сочи и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Лазаревский районный суд г. Сочи.

Мотивированное решение суда составлено в окончательной форме 30.03.2026.

Судья И.Л.Махоркин