Решение № 2-2031/2018 2-2031/2018 ~ М-1401/2018 М-1401/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-2031/2018

№ 2-2031/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года город Уфа РБ

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Ахмедьяновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа РБ, в котором просит сохранить жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> реконструированном состоянии, признать за ней права собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 111,8 кв.м. В обоснование своих исковых требований истица указала, что она является собственницей жилого дома (литер Б, Б1,б), общей площадью 35,0 кв.м. и 19/100 долей земельного участка, расположенных по вышеуказанному адресу. В целях улучшения жилищных условий, за счет собственных средств, но без получения предусмотренного законом разрешения, истец осуществил реконструкцию жилого дома путем возведения пристроя под литером Б2 на месте снесенных построек под литером Б1,б, Г5,Г6. В целях оформления прав на реконструированный жилой дом истица обратилась в Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г.Уфа РБ с просьбой о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, но получила отказ, мотивированный тем, что объект уже возведен и в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство невозможна.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации ГО г.Уфа РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований и просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение указанного дела в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица, ФИО1, является собственницей жилого дома (литер Б,Б1,б), кадастровый №, общей площадью 35,0 кв.м. и 19/100 долей земельного участка, кадастровый №, общей площадью 685 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии №,№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 685 кв.м, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, разрешенное использование: «Для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек», ограничений прав и обременений не зарегистрировано.

В целях улучшения жилищных условий истицей были снесены принадлежащие ей постройки – пристрой под литером Б1, сени под литером б и пристроенные к дому сараи под литерами Г5 и Г6, а на их месте возведен двухэтажный пристрой под литером Б2, площадью 89,2 кв.м.

В настоящее время истица проживает по этому адресу вместе с детьми и мужем, исправно оплачивает коммунальные платежи, налоги, другого жилья у нее нет.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г.Уфа РБ с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома. Администрация ответила отказом № от 21.02.2018г., мотивируя его тем фактом, что объект капитального строительства на момент подачи заявления уже возведен и в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ возможность выдачи разрешения на строительство не предусмотрена.

В силу ст. ст. 8, 35, 36, 40 Конституции Российской Федерации признается и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, право частной собственности охраняется законом, каждому гарантируется право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение которой осуществляется ее собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По причине того, что реконструкция производилась без получения соответствующего разрешения, реконструированный дом является самовольной постройкой.

Согласно п.1. ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как видно из материалов дела, земельный участок, на котором находится самовольно реконструированный жилой дом, принадлежит истцу на праве общей долевой собственности, вид разрешенного использования данного земельного участка – для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек.

Споров по пользованию земельным участком по границам с соседними правообладателями земельных участков не имеется, что подтверждается актом согласования границ землепользования от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с возникновением вопросов, требующих при их разрешении специальных знаний, в соответствии с определением суда от 21.05.2018г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, которая поручена ООО ПКБ «ПроектСтрой». Перед экспертом судом поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли жилой дом (литер Б, Б2), общей площадью 111,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> требованиям строительных, градостроительных норм и правил? Если не соответствует, указать какие нарушения были допущены при возведении и способы устранения выявленных нарушений.

2. Соответствует ли жилой дом (литер Б, Б2), общей площадью 111,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> правилам пожарной безопасности? Если не соответствует, то являются ли выявленные нарушения устранимыми?

3. Создает ли жилой дом (литер Б, Б2), общей площадью 111,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, реконструированный жилой дом соответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил, правилам пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанное экспертное заключение ответчиком не опровергнуто, является допустимым и относимым доказательством, выводы эксперта подтверждаются иными представленными доказательствами по делу.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Суд приходит к выводу о том, что самовольно реконструированный жилой дом соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, его сохранением не нарушаются права и законные интересы граждан, и не создается угроз их жизни или здоровью, земельный участок с надлежащим видом разрешенного использования принадлежит истцу на праве собственности, а лицо, осуществившее реконструкцию дома, предприняло все возможные меры к его легализации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на основании изложенных законоположений отсутствуют основания для отказа в исковых требованиях и иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении жилого дома (литер Б, Б2), общей площадью 111,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Сохранить индивидуальный жилой дом (литер Б, Б2), общей площадью 111,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом (литер Б, Б2), общей площадью 111,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом (литер Б, Б1, б), общей площадью 35,0 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации в ЕГРН права собственности ФИО1 на реконструированный жилой дом, общей площадью 111,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий судья А.Ф. Хусаинов