Решение № 12-107/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 12-107/2017

№ 12-107/17


Решение

по делу об административном правонарушении

20 марта 2017 года судья Центрального районного суда города Читы Иванец С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установлено:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе ФИО1 не согласен с постановлением должностного лица, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. Дал объяснения о том, что земельный участок он приобрел в 2011 году, границы землевладения не уточнял, забор, определяющий границы земельного участка не передвигал.

Представитель Управления Росреестра по Забайкальскому краю – ФИО6 просила оставить постановление должностного лица без изменения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом административного правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно положению статьи 12 вышеуказанного Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". При заявлении о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права, сделки с объектом недвижимости или о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости в Единый государственный реестр прав вносится запись об этом заявлении, которая указывает на существование правопритязания в отношении данного объекта недвижимости или возражения в отношении зарегистрированного права на него.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно положению статьи 14 вышеуказанного Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. При этом специальная регистрационная надпись на документе, выражающем содержание сделки и представленном в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора. Форма специальной регистрационной надписи, состав включаемых в них сведений и требования к их заполнению, а также требования к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Согласно статье 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № государственным инспектором Забайкальского края по использованию и охране земель проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1 на земельном участке по адресу: <адрес>. В ходе обследования объекта земельных отношений было установлено, что ФИО1 занимает и использует земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> Часть границ земельного участка не соответствует сведениям, отраженным в государственном кадастре недвижимости, на земельный участок, площадью 188 кв.м. правоустанавливающие документы отсутствуют.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются доказательствами, которые в совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают: актом проверки соблюдения земельного законодательства №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ: схематическими чертежами земельного участка; сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю. в отношении указанного земельного участка и оформлении на него прав; иными объективными письменными документами.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, допущенное ФИО1 нарушение не повлекло негативных последствий, нарушений прав и законных интересов иных лиц.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также то, что на земельный участок, площадью 188 кв.м. ФИО1 в настоящее время оформляются право пользования, самовольное занятие земельного участка не привело к возникновению каких-либо негативных последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, судья полагает возможным применить при рассмотрении жалобы положение статьи 2.9 КОАП РФ, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить в силу малозначительности.

Руководствуясь статьёй 2.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Решение изготовлено 23 марта 2017 года.

Судья Иванец С.В.