Решение № 21-953/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 21-953/2017

судья Кожевникова Е.М.

дело №7-1524-2017 (21-953/2017)


Р Е Ш Е Н ИЕ

г. Пермь 10 августа 2017 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Газстройтехнологии» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми от 31.01.2017, решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 21.06.2017, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газстройтехнологии», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми от 31.01.2017 № ** Общество с ограниченной ответственностью «Газстройтехнологии» (далее – ООО «Газстройтехнологии») признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г.Перми от 21.06.2017, вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица как незаконных и необоснованных, ссылаясь на необоснованное привлечение к административной ответственности, а также нарушении процессуальных требований при рассмотрении дела.

В судебное заседание в краевом суде законный представитель ФИО1, защитник Кузьменок А.А., извещенные о времени и месте участия не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, установлена ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090 (далее – Правила дорожного движения РФ), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. N 272, согласно которым крупногабаритным грузом признается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3;

В приложении N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. N 272, установлены предельно допустимые габариты транспортных средств: длина одиночного транспортного средства - 12 м, прицепа - 12 м; ширина всех транспортных средств - 2.55 м, высота - 4 м.

Согласно пункту 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов", утвержденного приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258 специальное разрешение согласно образцу приложения N 1 к настоящему Порядку выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

В специальном разрешении содержится следующая информация: на лицевой стороне: номер специального разрешения, вид перевозки (межрегиональная, местная), календарный год действия специального разрешения, количество разрешенных поездок, срок выполнения поездок, маршрут транспортного средства, сведения о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), государственный регистрационный знак транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), наименование, адрес и телефон владельца транспортного средства, характеристика груза (наименование, габариты и масса), параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа)), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота), наименование уполномоченного органа, выдавшего специальное разрешение, должность лица, подписавшего специальное разрешение, его фамилия, имя, отчество, место для печати уполномоченного органа, выдавшего специальное разрешение, и дата оформления специального разрешения;

на оборотной стороне: вид сопровождения, особые условия движения, перечень владельцев автомобильных дорог, сооружений, инженерных коммуникаций, органов управления Госавтоинспекции и других организаций, согласовавших перевозку (наименование согласующих организаций, исходящий номер и дата согласования), подпись водителя транспортного средства об ознакомлении с основными положениями и требованиями законодательства Российской Федерации в области перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по дорогам Российской Федерации и настоящего специального разрешения, подпись владельца транспортного средства о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области перевозки грузов и параметрам, указанным в специальном разрешении, место для отметок владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации), отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках (указание даты отгрузки, реквизитов грузоотправителя, заверенные подписью ответственного лица и печатью организации-грузоотправителя), особые отметки контролирующих органов.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Газстройтехнологии» являясь перевозчиком крупногабаритного груза 12.12.2016 в 21 часов 05 минут допустил водителя У. к перевозке крупногабаритного груза на автомобиле КАМАЗ 354112, государственный регистрационный знак **, с полуприцепом ЧМЗАП 99858, государственный регистрационный знак ** (контейнер-склад для хозяйственных нужд), общая высота которого составила 4 метра 30 см, при этом, в специальном разрешении ** №** от 24.11.2016 отсутствовала отметка владельца транспортного средства о поездке транспортного средства и отметка об отгрузке груза.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении указанного юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и привлечения к административной ответственности. Отказывая в удовлетворении жалобы ООО «Газстройтехнологии» об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, судья районного суда пришёл к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении указанным юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьёй 26.11 КоАП РФ. Выводы судьи о доказанности состава административного правонарушения являются мотивированными. Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения юридическим лицом требований законодательства относительно перевозки тяжеловесных грузов, равно как и доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления о привлечении ООО «Газстройтехнологии» к административной ответственности.

Действия ООО «Газстройтехнологии» по части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ квалифицированы верно.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы отмену состоявшихся по делу об административном правонарушении актов не влекут, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Газстройтехнологии» состава вменяемого административного правонарушения. Вопрос о наличии вины ООО «Газстройтехнологии» в совершении вменяемого административного правонарушения исследовался административным органом и судьей районного суда в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в постановлении о привлечении к административной ответственности и решении судьи районного суда.

Доводы жалобы, поданной в краевой суд, не опровергают правильные выводы должностного лица, а также судьи районного суда, о наличии в действиях ООО «Газстройтехнологии» состава вмененного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что постановление вынесено неуполномоченным лицом, которому не подведомственно это дело, признаются несостоятельными.

Согласно ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, не указаны.

В силу ч.1 ст. 23.3 названного Кодекса полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 12.17 - 12.21.2 КоАП РФ, наделены органы внутренних дел (полиции).

Доводы жалобы об отсутствии надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом, подлежат отклонению, как противоречащие материалам дела. О дате рассмотрения дела об административном правонарушении, законный представитель юридического лица была уведомлена посредством телеграммы (л.д.39,40). Определения о возбуждении дела об административном правонарушении, об истребовании документов и уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направлялись в адрес юридического лица заказным почтовым отправлением и получены представителем юридического лица, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.13,14).

Административное наказание назначено ООО «Газстройтехнологии» в пределах установленных санкцией части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Газстройтехнологии» допущено не было.

При таком положении оснований к отмене решения судьи районного суда, постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решила:

постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми от 31.01.2017 № **, решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 21.06.2017, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газстройтехнологии», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья –подпись