Решение № 2-819/2019 2-819/2019~М-837/2019 М-837/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-819/2019

Дело № 2-819-2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Агинское 26 ноября 2019 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре Минжурдоржиной Б.Т.,

с участием ст.помощника прокурора Агинского района Мункуевой С.Ц.,

истца ФИО3 и его представителя ФИО8,

представителя администрации ГО «Поселок Агинское» ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Агинского района в интересах в интересах ФИО3 к администрации городского округа «<адрес>» об обязании предоставления жилого помещения на условиях социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 в интересах ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, пояснив, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту обращения ФИО1 В ходе проверки установлено, что ФИО1 страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире. Решением жилищной комиссии администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и на основании п.4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н ФИО1 включен во внеочередной список нуждающихся в жилом помещении в связи с тяжелой формой заболевания. В соответствии со справкой МСЭ № ФИО1 является инвалидом второй группы (с детства). В соответствии с изученными медицинскими документами ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, а также п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместно проживание в одной квартире. Просит суд обязать администрацию городского округа «<адрес>» во внеочередном порядке предоставить ФИО1 жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> и Министерство финансов <адрес>.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить, обязать ответчика на условиях социального найма во внеочередном порядке предоставить ФИО1 жилое помещение.

Материальный истец ФИО1 и представитель ФИО9 исковые требования поддержали, просят удовлетворить.

Представитель ответчика администрации ГО «<адрес>» ФИО6 в судебном заседании пояснил, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит финансированию за счет средств бюджета субъектов РФ. Просит отказать в иске, так как администрация городского округа «<адрес>» не является надлежащим ответчиком. В связи с отсутствием средств, жилья, не могут предоставить жилье лицам, состоящим на внеочередном учете.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> надлежаще извещено о дате, времени и месте судебного заседания, представитель в суд на рассмотрение дела не явился, подал ходатайство о рассмотрения дела без их участия. В отзыве на исковое заявление указали, что они ненадлежащие ответчики по делу. Предоставление жилья по договору социального найма в полномочия Министерства не входит, они осуществляют переданные государственные полномочия Российской Федерации по предоставлению социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем инвалидам и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Министерства финансов <адрес> по доверенности ФИО7 ходатайствует о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что Министерство финансов <адрес> не является надлежащим ответчиком. <адрес> от 23.12.2016г. «О бюджете <адрес> на 2017г. и плановый перио<адрес> 2019годов» на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» и от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусмотрена субвенция из федерального бюджета в сумме 31631,3 тыс. руб. Финансирование осуществляется в плановом порядке по заявкам ГРБС. Главным распорядителем бюджетных федеральных средств, направляемых на реализацию Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является Министерство социальной защиты населения <адрес>. Министерством финансов <адрес> осуществляется финансирование на указанные мероприятия по заявкам главного распорядителя бюджетных федеральных средств. В отношении инвалидов, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005г., предусмотрено обеспечение жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В силу ч.3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления. В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 16.1 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения. Полагает, требования к Министерству финансов <адрес> не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о дате, времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и не является препятствием для рассмотрения дела по существу, принято решение о рассмотрении дела без участия представителей Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерства финансов <адрес>.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом с детства, группа инвалидности - вторая, бессрочно.

Согласно справке администрации городского округа «<адрес>» <адрес> от 05.08.2019г., ФИО1 признан малоимущим.

Согласно информации Агинского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> от 09.08.2019г., семья ФИО1, 23.03.1996г.р., относится к категории малоимущая семья.

Согласно информации администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит во внеочередном списке нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ очередь в списке под номером 6.

Заключением врачебной комиссии №, протокол № ГАУЗ «Агинская окружная больница» ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, пгт. Агинское, <адрес> МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н страдает заболеванием(шифр G40.3), входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится ФИО1

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Жилые помещения предоставляются инвалидами, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона от <Дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является отсылочной нормой, подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Согласно пункту 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов РФ. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь. Данный пункт не устанавливает права внеочередного предоставления жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной жилой комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

При этом конкретный размер дополнительной площади законодателем не определен, указано на общую площадь, превышающую норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза).

Согласно решения Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в Положение «О порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности городского округа «<адрес>», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма одиноко проживающим гражданам составляет не менее 23 кв.м. общей площади.

Таким образом, площадь предоставляемого жилого помещения ФИО1 должна соответствовать норме предоставления общей площадью не менее 23 кв.м. с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение на условиях социального найма общей площадью не менее 23 кв.м. с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь в черте городского округа «<адрес>» <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи жалобы через Агинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Председательствующий судья Ц.Ц. Дашиева