Решение № 2А-524/2017 А-524/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-524/2017

Дело №а-524/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2017 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой К.В.,

при секретаре Кузаевой Е.Г.,

с участием:

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО1,

представителя административного ответчика УФССП России по ФИО4 <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО5 к УФССП России по ФИО4 <адрес>, судебным приставам-исполнителям ФИО4 МОСП УФССП России по ФИО4 <адрес> ФИО2, ФИО3 о признании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 МОСП УФССП России по ФИО4 <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50% незаконным.

В ходе разрешения спора к участию в нем в качестве соответчика был привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО4 МОСП УФССП России по ФИО4 <адрес> ФИО3, на исполнении у которой в настоящее время находится исполнительный документ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом <адрес> в соответствии с решением, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании в пользу ООО КБ «АКСОНБАНК» задолженности по кредитным платежам в размере 50628,62 рублей, в отношении ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО4 МОСП УФССП России по ФИО4 <адрес> ФИО2 были применены меры принудительного взыскания задолженности в виде обращения взыскания на заработную плату должника в целях исполнения исполнительного документа путем вынесения ДД.ММ.ГГГГ соответствующего постановления. Названным постановлением было обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО5 ежемесячно в размере 50%.

Согласно справке о доходах физического лица за 2016 год от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Куликовская СШ», заработная плата ФИО5 составляет 9000 рублей в месяц.

Административный истец с указанными действиями пристава не согласна, поскольку при удержании 50% ее дохода остаток заработной платы составит не более 5000 рублей, что ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в ФИО4 <адрес> за IV квартал 2016 года» и ст. 4 Закона ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О потребительской корзине в ФИО4 <адрес>» при том, что в силу содержания ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Названное постановление обжаловалось в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу. Жалоба была направлена в адрес управления ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ страшим судебным приставом-исполнителем ФИО4 МОСП УФССП России по ФИО4 <адрес> ФИО8 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО5, отказ получен административным истцом по почте ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах истица была вынуждена обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец ФИО5, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 9 КАС РФ посредством телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ, текст которой имеется в материалах дела, просила рассмотреть его в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по ФИО4 <адрес> – ФИО7, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, представившая приказ о приеме на работу и диплом о наличии у нее высшего юридического образования по специальности «Юриспруденция», в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО5 по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела ранее.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по ФИО4 <адрес> ФИО3, на исполнении у которой в настоящее время находится названный исполнительный документ согласно акта-приема передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения настоящего административного иска по тем же основаниям, которые приведены в письменных возражениях управления.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 МОСП УФССП России по ФИО4 <адрес> ФИО2, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом в порядке главы 10 КАС РФ, для участия в судебном заседании не явилась, ввиду нахождения на больничном, что подтверждается соответствующим заявлением старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 МОСП УФССП России по ФИО4 <адрес> ФИО8

Заинтересованное лицо ООО КБ «АКСОНБАНК», извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 9 КАС РФ посредством электронной почты, что подтверждается соответствующим отчетом, для участия в судебном заседании своего представителя не направило по неизвестным суду причинам. Ходатайств об отложении судебного заседания не представило.

Выслушав представителя ответчика, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановленияглавногосудебногопристава Российской Федерации, главногосудебногопристава субъекта Российской Федерации, старшегосудебногопристава, их заместителей,судебногопристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены всудев порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться всудс требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов илинанихнезаконновозложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст.227 КАС РФпо результатам рассмотрения административного деласудомпринимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требованийопризнанииоспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, еслисудпризнаетих не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом,признаниенезаконнымидействий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом <адрес> в соответствии с решением, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с ФИО5 в пользу ООО КБ «АКСОНБАНК» задолженности по кредитным платежам, в отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП. Взыскателем по нему выступает ООО КБ «АКСОНБАНК», должником ФИО5, предмет взыскания задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 50628,62 рублей.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО4 МОСП УФСС России по ФИО4 <адрес> ФИО2 были применены меры принудительного взыскания задолженности в виде обращения взыскания на заработную плату должника в целях исполнения исполнительного документа путем вынесения ДД.ММ.ГГГГ соответствующего постановления. Названным постановлением было обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО5 ежемесячно в размере 50%.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой на него в порядке подчиненности, которая постановлением старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 МОСП УФССП России по ФИО4 <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения.

Названное постановление согласно отчету об отслеживание почтового отправления с почтовым идентификатором 15397105002902 (номер указан на конверте, в котором проставление направлено в адрес ФИО5) было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, при этом настоящее административное исковое заявление было сдано ею на почтовое отделение связи для направления в суд согласно отчету об отслеживании почтового отправления № (номер указан на конверте, в котором иск поступил в суд) ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный положениями ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ. Приходя к указанному выводу суд учитывает содержание п. 11 ПП ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50, согласно которому административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении прав и законных интересов (.

При этом согласно справке о доходах физического лица ФИО5 за 2016 год № от ДД.ММ.ГГГГ, общая сумма дохода указанного лица составляет 129961,83 рублей, налоговая база равна 113161,83 рублей, сумма налога удержания составила 14711 рублей. Таким образом, размер среднемесячного заработка истицы за 2016 год составляет 9430,15 рублей.

В соответствии с ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в ФИО4 <адрес> за IV квартал 2016 года, а также в соответствии с положениями ст. 4 Закона ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О потребительской корзине в ФИО4 <адрес>» величина прожиточного минимума в ФИО4 <адрес> за IV квартал 2016 года в расчете на месяц на душу населения составляет 9373 рублей, для трудоспособного населения 10154 рублей, пенсионеров 7849 рублей, детей 9232 рублей для оценки уровня жизни населения ФИО4 <адрес> при разработке и реализации социальной политики и областных социальных программ, а также оказания социальной поддержки малоимущим гражданам.

В силу требований ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» и ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются соответствующими постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 64 Закона для создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В силу ст. 99 того же закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Статьей 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Среди видов доходов, указанных в названной норме права, заработная плата независимо от ее размера, не значится.

Таким образом, обращение взыскания на заработную плату должника судебным приставом могло быть произведено при соблюдении требований ст. 98 названного выше Федерального закона № 229-ФЗ, в связи с чем подлежали выявлению отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Административный истец при разрешении спора по существу не указал на другое имущество, на которое могло быть обращено взыскание, при этом которое было бы достаточным для удовлетворения требований взыскателя. Факт наличия такового не был установлен приставом и в ходе совершения исполнительных действий, подтверждением чему являются исполнительное производство, представленное суду, копия которого приобщена к материалам дела.

Таким образом, у судебного пристава имелись основания, предусмотренные п. 2 ч. 3 ст. 68 названного закона, для вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П - законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 ФЗ «Об исполнительном производстве» перечень имущества должника – гражданина, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается ГПК РФ.

Статья 446 ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое в системе действующего правового регулирования запрещается обращать взыскание по исполнительным документам в силу целевого назначения данного имущества, его свойств, признаков, характеризующих субъекта, в чьей собственности оно находится.

При этом ч. 1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» как указывалось выше, предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, заработная плата в такой перечень законодателем не включена.

Правило, установленное в абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ, которое гарантирует должнику-гражданину при обращении взыскания по исполнительным документам сохранение денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении, применению при рассмотрении настоящего дела не подлежит, поскольку данная норма действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства и по своему смыслу не предполагает ее применение к случаем производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на основании исполнительных документов.

По общему правилу при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов (ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, с учетом установленного в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ размера удержания из заработной платы административного истца в 50%, суд полагает, что данное постановление является законным.

Оснований для какого-либо пересмотра процента удержания доводы административного иска не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к УФССП России по ФИО4 <адрес>, судебным приставам-исполнителям ФИО4 МОСП УФССП России по ФИО4 <адрес> ФИО2, ФИО3 о признании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Алексеева

Решение суда в окончательной форме составлено 27.03.2017 года