Решение № 12-77/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-77/2021

<данные изъяты>

№ 12-77/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 06 июля 2021 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего – судьи Завьяловой А.В.,

при секретаре – Глущенко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе <данные изъяты> ООО «Транспортно-строительная компания Регион» ФИО2 на постановление Мирового судьи судебного участка № 3 Ялуторовского судебного района Тюменской области от 27 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 3 Ялуторовского судебного района Тюменской области от 27 апреля 2021 года <данные изъяты> ООО «Транспортно-строительная компания Регион» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере - 4000 (четыре тысячи) рублей.

Как следует из указанного постановления, ФИО2 в период с 01.02.2021 года по 12.02.2021 года, являясь <данные изъяты> ООО «Транспортно-строительная компания Регион», расположенного по адресу <...>, по истечении одного месяца с момента получения представления МИФНС России № 8 по Тюменской области от 28.12.2020 года, не принял мер по устранению причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, то есть не обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом), не направил письменную информацию в МИФНС России № 8 по Тюменской области об устранении нарушения.

С указанным постановлением ФИО2 не согласился, просит его отменить и принять новый акт, в котором определить <данные изъяты> ООО «ТСК Регион» ФИО2 наказание в виде предупреждения, мотивируя тем, что ООО «ТСК Регион» является субъектом малого предпринимательства, имеет недостаточное количество основных средств, сложившиеся обстоятельства указывают на финансовую нестабильность и неустойчивое материальное положение юридического лица, на наличие несовершеннолетних детей у должностного лица - генерального директора компании, а также на то, что выявленное нарушение является впервые совершенным.

Представитель ООО «Транспортно-строительная компания Регион» ФИО3, действующая на основании доверенности, представляющая также интересы <данные изъяты> ФИО2, в судебном заседании требования, изложенные в жалобе поддержала, просила жалобу удовлетворить. Указала на то, что ООО «Транспортно-строительная компания Регион» принимает меры по погашении задолженности по налогам. Мировым судьей не были приняты во внимание бухгалтерские документы об оплате.

Представитель МИФНС России № 8 по Тюменской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, о причинах неявки не известил. Суд признает неявку представителя МИФНС России № 8 по Тюменской области, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд полагает обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Ялуторовска Тюменской области подлежащим отмене, а жалобу удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях основаниями для отмены судебного постановления являются существенные нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, также, отмену и прекращение производства по делу влечет наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела следует, что 16 февраля 2021 года главным государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Тюменской области ФИО1 составлен протокол № 72072104700015900001 об административном правонарушении, в отношении <данные изъяты> ООО «Транспортно-строительная компания Регион» ФИО2 (Т.1, л.д.3), согласно которого ФИО2 в период с 01.02.2021 года по 12.02.2021 года, являясь генеральным директором ООО «Транспортно-строительная компания Регион», расположенного по адресу: <...>, по истечении одного месяца с момента получения представления МИФНС России № 8 по Тюменской области от 28.12.2020 года, не принял мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, то есть не обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом), не направил письменную информацию в МИФНС России № 8 по Тюменской области об устранении нарушения.

Как следует из списка внутренних почтовых отправлений от 16 февраля 2021 года, протокол № 72072104700015900001 направлен ФИО2 16 февраля 2021 года по месту нахождения организации по адресу: <...>, и по месту его жительства по адресу: <адрес> (Т.l, л.д.4).

Как следует из постановления по делу об административном право нарушении 72 № 72072028200016100003 от 28 декабря 2020 года, <данные изъяты> ООО «Транспортно-строительная компания Регион» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, вступило в законную силу 22 января 2021 года (Т.l, л.д.10-14).

Представлением № 72072031400012400002 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 28 декабря 2020 года, на <данные изъяты> ООО «Транспортно-строительная компания Регион» ФИО2 возложена обязанность принять меры по устранению и недопущению в дальнейшем причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, а именно, исполнить обязанность по подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) в соответствии со ст.8, п.l ст.9, п.2 ст.9, п.2 ст.6, п.2 ст.3 Федерального закона от 26 октября 2020 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», информацию о принятых по представлению мерах представить письменно в МИФНС России № 8 по Тюменской области в течение месяца со дня получения представления (Т.1, л.д.15-18). 11 ноября 2020 года указанное уведомление было получено ООО «ТСК Регион» (Т.1, л.д.243).

10 декабря 2020 года в отношении <данные изъяты> ООО «ТСК Регион» ФИО2 был составлен протокол № 72072031400012400002 об административном правонарушении, в котором указаны время, место, обстоятельства совершения <данные изъяты> ООО «ТСК Регион» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ. Для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 был вызван в МИФНС России № 8 по Тюменской области 28 декабря 2020 года к 9 час. 00 мин. (Т.2, л.д.1-2). ФИО2 для составления протокола в налоговый орган не явился.

Также из исследованных материалов дела следует, что 10 декабря 2020 года в адрес ФИО2 направлена копия протокола № 72072031400012400002 об административном правонарушении, из которого так же следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 9 час. 00 мин. 28 декабря 2020 года.

28 декабря 2020 года и.о. начальника МИФНС № 8 по Тюменской области дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии ФИО2

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В соответствии со ст. 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Вместе с тем согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в бездействии, то есть в непринятии должностным лицом мер по устранению указанных в представлении, вынесенном в порядке статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по истечении месячного срока.

Таким образом, при отсутствии обязанности исполнить представление должностного лица лицо не может быть привлечено к административной ответственности на основании статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

МИФНС России № 8 по Тюменской области считает, что в данном случае устранением причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является обращение ФИО2 в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании ООО «Транспортно-строительная компания Регион» несостоятельным (банкротом).

По мнению суда, такая позиция является односторонней, поскольку должник не лишен права погашать долг по налогам и таким образом устранять причины и условия, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно информации от 26.04.2021 года по состоянию на 01.12.2020 года задолженность ООО «ТСК Регион» по налогам составляла - 1555132,36 рубля (Т.2, л.д.5-6).

Как установлено судом из исследованных платёжных поручений: № 6632 от 02.12.2020 года, № 7507 от 14.12.2020 года, № 7505 от 14.12.2020 года, № 7509 от 14.12.2020 года, № 7506 от 14.12.2020 года, № 7508 от 14.12.2020 года, № 7511 от 14.12.2020 года, № 7510 от 14.12.2020 года, № 7512 от 14.12.2020 года, № 7512 от 15.12.2020 года, № 7512 от 17.12.2020 года, № 7512 от 23.12.2020 года, № 7702 от 23.12.2020 года, № 7703 от 23.12.2020 года, № 7704 от 23.12.2020 года, № 7705 от 23.12.2020 года, № 23 от 09.02.2021 года, № 26 от 09.02.2021 года, № 25 от 09.02.2021 года, № 3 от 14.01.2021 года, № 2140 от 24.02.2021 года, № 2121 от 24.02.2021 года, № 2123 от 24.02.2021 года, № 2138 от 24.02.2021 года, № 2125 от 24.02.2021 года, № 2114 от 24.02.2021 года, № 2129 от 24.02.2021 года, № 2132 от 24.02.2021 года, № 2099 от 24.02.2021 года, № 2113 от 24.02.2021 года, № 2134 от 24.02.2021 года, № 2122 от 24.02.2021 года, № 2124 от 24.02.2021 года, № 2110 от 24.02.2021 года, № 2097 от 24.02.2021 года, № 2098 от 24.02.2021 года, № 2136 от 24.02.2021 года, № 2117 от 24.02.2021 года, № 2117 от 04.03.2021 года, № 2117 от 09.03.2021 года, № 2133 от 10.03.2021 года, № 2133 от 10.03.2021 года, № 2133 от 16.03.2021 года, № 2133 от 26.03.2021 года, № 2133 от 29.03.2021 года, № 2133 от 06.04.2021 года, № 2111 от 06.04.2021 года, № 2117 от 07.04.2021 года, № 2117 от 09.04.2021 года, № 2117 от 12.04.2021 года, № 2117 от 14.04.2021 года (Т.1, л.д. 107-157).

Согласно перечисленным платежным поручениям в период с 02.12.2020 года по 14.04.2021 года ООО «Транспортно-строительная компания Регион» уплатила в погашение налогов сумму - 3499661,30 рубль.

Таким образом, на момент рассмотрения дела задолженность ООО «ТСК Регион» по налогам по состоянию на 01.12.2020 года в размере - 1555132,36 рублей, была погашена. Сверх указанной суммы ООО «ТСК Регион» уплатило налог и в сумме - 1944529 рублей.

В судебном заседании 27.04.2021 года, при рассмотрении дела мировым судьей, представитель ООО «Транспортно-строительная компания Регион» по доверенности ФИО3 обращала внимание судьи на то, что ООО «Транспортно-строительная компания Регион» приняла меры по погашению задолженности по налогам, что не было учтено мировым судьей при принятии решения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное <данные изъяты> ООО «Транспортно-строительная компания Регион» ФИО2, имеет признаки малозначительности.

Как следует из содержания пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, при наличии формально всех признаков состава административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая наличие в материалах дела документов, подтверждающих факт принятия ООО «Транспортно-строительная компания Регион» мер по погашению задолженности по налогам, суд считает возможным освободить <данные изъяты> ООО «Транспортно-строительная компания Регион» ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Постановление Мирового судьи судебного участка № 3 Ялуторовского судебного района Тюменской области от 27 апреля 2021 года в отношении <данные изъяты> ООО «Транспортно-строительная компания Регион» ФИО2 о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, которым ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере - 4000 (четыре тысячи) рублей, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, следует отменить, освободить <данные изъяты> ООО «Транспортно-строительная компания Регион» ФИО2 от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием в адрес <данные изъяты> ООО «Транспортно-строительная компания Регион» ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка № 3 Ялуторовского судебного района Тюменской области от 27 апреля 2021 года в отношении <данные изъяты> ООО «Транспортно-строительная компания Регион» ФИО2 о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере - 4000 (четыре тысячи) рублей - отменить. Освободить <данные изъяты> ООО «Транспортно-строительная компания Регион» ФИО2 от административной ответственности, ограничиться устным замечанием в адрес <данные изъяты> ООО «Транспортно-строительная компания Регион» ФИО2.

Жалобу <данные изъяты> ООО «Транспортно-строительная компания Регион» ФИО2 – удовлетворить.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - А.В. Завьялова