Решение № 2-1093/2017 2-1093/2017~М-941/2017 М-941/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-1093/2017

Дело № 2-1093/ 17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г Старая Русса 04 декабря 2017 г.

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шеремета И.Ф.,

при секретаре Григорьеве Г.В.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, гаражно-строительный комплекс «Глобус» по тем основаниям, что ему в гаражном обществе «Глобус» был выделен под строительство гаража земельный участок, что подтверждается справкой №, выданной председателем профкома ... и председателем комиссии профкома ... по земельным вопросам. Гараж им построен в ... году, в БТИ присвоен инвентарный №. Право собственности на гараж ранее оформлено не было, а поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право пользования землей, то и в настоящее время не имеет возможности это сделать.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал и в своих объяснениях сообщил суду сведения, аналогичные содержащимся в исковом заявлении дополнив, что признание права собственности на гараж необходимо для регистрации права на него и оформления земельного участка.

В судебное заседание представители ответчиков - Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области не явились, о месте и времени его проведения извещены, возражений по иску не представили.

В судебное заседание представитель 3-го лица - АО «123 АРЗ» не явился, о месте и времени его проведения извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие указав, что земельный участок под строительство гаража № был предоставлен заявителю гаражным обществом «Глобус». Указанные участки предоставлялись на землях, выделенных Администрацией города Старая Русса для создания гаражных кооперативов.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2 показали, что в ... году ФИО3 в ГСК «Глобус» начал строительство кирпичного гаража, который возвел в течение года и которым пользуется до настоящего времени.

Из справки №, предоставленной председателем профкома ... и председателем комиссии профкома ... по земельным вопросам следует, что земельный участок выделен гаражным обществом «Глобус» под строительство гаража № ФИО3, проживающему по адресу: <адрес>

До настоящего времени истец ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

В материалах гражданского дела №, содержится ответ председателя профкома АО «123 АРЗ» ФИО4 из которого следует, что земельные участки, которые предназначались для выделения работникам завода под гаражное строительство, по решению органов муниципальной власти были переданы 123 АРЗ во временное пользование до ... года; выделяемые работникам земли под гаражное строительство оформлялись постановлением на право пользование участком, которое подписывалось начальником завода и заверялось гербовой печатью завода. После реформирования органов местного самоуправления Администрации Старорусского района земля, выделяемая под гаражное строительство, стала объектом муниципальной собственности, вся отчетная документация была передана в земельный комитет Администрации Старорусского района. В процессе организации кадастрового учета работники бюро технической инвентаризации, начиная с ... года, стали требовать от администрации завода справки для подтверждения факта владения работниками завода участком земли в созданных гаражных кооперативах. С целью упорядочения выдачи справок по земельным участкам в профсоюзном комитете был создан комитет по земельным вопросам, которому было поручено организовать учет и выдачу справок работникам завода и неработающим пенсионерам, которые имели земельные участки в гаражных кооперативах. Работник завода обращался в профсоюзный комитет, называл адрес места жительства, место нахождения и адрес гаража, данные сведения подтверждались выдаваемой справкой. К вопросам выделения земельных участков работникам завода в гаражных строительных кооперативах или где-либо в других местах ни администрация района, ни профсоюзный комитет завода никакого отношения с ... года не имеет.

В техническом паспорте на здание - гараж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержатся следующие сведения: адрес - <адрес>, гаражно-строительный комплекс «Глобус» на территории жилого городка 123 АРЗ; инвентарный №; площадь - 29,6 кв.м; год постройки - ....

Из сообщения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО3 следует, что для заключения договора аренды земельного участка необходимо предоставить документ правоустанавливающий удостоверяющий права на гараж и кадастровый номер земельного участка.

Выслушав объяснения истца ФИО3, показания свидетелей ФИО1 и ФИО2, исследовав письменные материалы имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебной защите подлежит нарушенное право.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривает защиту гражданских прав, в том числе, путем признания права.

В силу ст. 35 Конституции РФ, каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из положений п.п. 1,2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Одним из критериев самовольности постройки в соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом, согласно п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

На основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеетправа, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 31 Постановления Пленума № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Пунктом 26 Постановления Пленума предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Исходя из совокупности вышеуказанных норм и позиции Верховного Суда РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

Из представленных суду документов следует, что построенный ФИО3 гараж № на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, гаражно-строительный комплекс «Глобус» на территории жилого городка 123 АРЗ, является самовольной постройкой, поскольку создан на земельном участке, не предоставленном истцу в установленном законом порядке и, соответственно, ему не принадлежащем.

Истцом ФИО3 не представлено доказательств выделения ему земельного участка для строительства гаража, что является необходимым условием для признания права собственности на самовольную постройку, а следовательно и законных оснований для занятия земельного участка по указанному адресу, у истца не имеется.

Справка №, выданная для представления в БТИ, за подписью председателя профкома ... и председателя комиссии профкома ... по земельным вопросам о том, что земельный участок выделен гаражным обществом «Глобус» под строительство гаража № ФИО3, проживающему по адресу: <адрес>, не может быть признана правоустанавливающим документом, удостоверяющим право ФИО3 на земельный участок под спорным гаражом.

Документы на строительство либо установку гаража истцом ФИО3 не оформлялись, разрешения на строительство и акта приемки объекта в эксплуатацию, акта ввода в эксплуатацию гаража, утвержденного в установленном законом порядке, суду не представлено; гараж, которым пользуется истец, установлен на земельном участке без соответствующей разрешительной документации. Истец ФИО3, до обращения в суд, не предпринимал надлежащих мер к легализации спорного гаража.

В соответствии со ст. ст. 55, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делуявляются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 12, 218, 222 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 11, 56, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о признании права собственности на гараж, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме: с 11 декабря 2017 года через Старорусский районный суд Новгородской области.

Судья: Шеремета И.Ф.