Решение № 2-580/2017 2-580/2017~М-228/2017 М-228/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-580/2017

дело № 2-580/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Васениной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в г. Златоусте ФИО2

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (далее - УПФР в г.Златоусте Челябинской области) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана металлургического производства на горячем участке работ 4 разряда в мартеновском цехе № на <данные изъяты>; назначении ему досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона. В назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием страхового стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1. К зачету в специальный стаж не были приняты периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана металлургического производства на горячем участке работ 4 разряда в мартеновском цехе № <данные изъяты>. Ответчик засчитал данные периоды в стаж по п.2 ч.1 ст.30 Закона. Считает решение ответчика в указанной части незаконным, так как в спорный период осуществлял трудовую деятельность во вредных условиях, в течение полного рабочего дня, что дает ему право на включение данного периода в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку № 1.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в мартеновском цехе № <данные изъяты>, в должности машиниста крана металлургического производства 4 разряда, на горячем участке работ. В ДД.ММ.ГГГГ года был призван на службу в ряды Советской Армии. С ДД.ММ.ГГГГ вновь принят в мартеновский цех № на указанную должность. До ДД.ММ.ГГГГ года работал в должности машиниста крана металлургического производства на горячем участке работ постоянно. Работа осуществлялась в стрипперном отделении. Отвлечений от основной работы не имел, что подтверждается записями в трудовой книжке, как работник горячего цеха, получал надбавку к заработной плате, мел дополнительные дни к отпуску, его работа осуществлялась при повышенном температурном режиме. Машинисты кранов стрипперного отделения всегда пользовались правом на пенсию по Списку № 1.

Представитель УПФР в г. Златоусте Челябинской области ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 68-69). Дополнительно пояснила, что согласно архивным справкам, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на <данные изъяты>, в мартеновский цех №, в качестве машиниста крана металлургического производства на горячем участке работ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с указанной должности по собственному желанию, что подтверждается записями в трудовой книжке истца. Однако, в отметочных табелях работников мартеновского цеха № имеются сведения об отвлечениях ФИО1 от основной работы в спорные периоды, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по июль 1992 года. В указанные периоды истец работал в качестве машиниста крана металлургического производства на холодном участке, в связи, с чем спорные периоды были исключены из Списка № 1 и включены в стаж по Списку № 2.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Частью 2 ст. 30 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из пояснений истца, подтверждено письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста <данные изъяты> года, имеет страховой стаж <данные изъяты> (л.д. 8-19 копия трудовой книжки).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в городе Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 36-37).

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Как следует из решения, страховой стаж истца составил <данные изъяты>, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 с учетом приравненных периодов – <данные изъяты>. В стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана металлургического производства на холодном участке в мартеновском цехе № на <данные изъяты>. Для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ у заявителя отсутствует условие «продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 – <данные изъяты>» (л.д. 5-7).

Суд находит решение руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж по п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана металлургического производства на горячем участке в мартеновском цехе № на <данные изъяты> незаконным на основании следующего.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением КМ СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно п. п. 4, 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, вступившего в силу 23.07.2002 года, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке. Понятие полного рабочего дня содержится в Разъяснении Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5: «под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени».

Списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года подразделом 2 раздела III «Металлургическое производство (черные металлы)» предусмотрены крановщики (машинисты) на горячих участках работ и их помощники. Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года подразделом 2 раздела III позиция 1030200а-13792 «Металлургическое производство (черные металлы)» предусмотрены машинисты кранов металлургического производства занятые на горячих участках работ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека; и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе, права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст.ст. 1, 2, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений суда, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных правах, действенности их государственной защиты. При исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31.12.2001 года.

Как установлено в судебном заседании из пояснений истца, подтверждено письменными материалами дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. принят в мартеновский цех № <данные изъяты> на должность машиниста крана металлургического производства 4 разряда на горячем участке работ. ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности ввиду призыва в Советскую Армию. После службы в рядах Советской Армии, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят в мартеновский цех № <данные изъяты> на должность машиниста крана металлургического производства на горячем участке работ 4 разряда. Уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

На основании ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из материалов дела следует, что в целях создания единой системы в автоматизированной обработке учета заработной платы на Златоустовском металлургическом заводе, разработана номенклатура шифров профессий рабочих, обязательная для применения во всех подразделениях завода с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25). Согласно номенклатуре, шифр профессии машинист крана металлургического производства (клещевого) -238.

Из выписки шифров бригад и профессий мартеновского цеха № ОАО «<данные изъяты>», имеющих право на льготное пенсионное обеспечение (л.д.26) следует, что машинисты крана металлургического производства стрипперного отделения имели право на назначение досрочной пенсии по Списку № 1. С 1956 года шифр бригады значился 81, шифр профессии – 146, с 1991 года – 238.

Штатными расписаниями рабочих и учеников по мартеновскому цеху № № за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы предусмотрена профессия машинист крана стрипперного отделения (л.д. 28-29,31-32).

Как следует из справки, выданной ФИО1 (л.д.27), в личных делах уволенных работников за ДД.ММ.ГГГГ год имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 в мартеновский цех № машинистом крана металлургического производства на горячем участке работ с ДД.ММ.ГГГГ (шифр бригады 81, шифр профессии 146). Там же, имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Там же имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 в мартеновский цех № машинистом крана металлургического производства на горячем участке работ с ДД.ММ.ГГГГ (шифр бригады 81, шифр профессии 238). Там же, имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. В отметочных табелях работников мартеновского цеха № имеются сведения об отвлечениях ФИО1 от основной работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работал машинистом крана металлургического производства на холодном участке (шифр бригады 81, шифр профессии 238). Основанием для выдачи справки явились личное дело за ДД.ММ.ГГГГ год, приказы директора, отметочные табели за ДД.ММ.ГГГГ года.

Из пояснений истца следует, что после прохождения службы в рядах Советской Армии, он трудоустроился в мартеновский цех № <данные изъяты> на должность машиниста крана металлургического производства на горячем участке работ, где проработал без отвлечений до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что в отметочных табелях может содержаться описка.

В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года она работала в мартеновском цехе № <данные изъяты>, в должности старшей табельщицы. ФИО1 работал в стрипперном отделении мартеновского цеха №, в должности машиниста крана. Стрипперное отделение относится к горячему участку работ, о чем есть соответствующие приказы. Ранее крановщики были закреплены за своими кранами на основании распоряжения. В настоящий момент эти документы восстановить проблематично, поскольку мартеновский цех и завод в целом ликвидированы. Согласно перечню льготных профессий, в стрипперном отделении холодных кранов не было, только горячие. Машинисты кранов стрипперного отделения всегда пользовались правом на пенсию по Списку № 1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года. На предприятии отвлечение работника от основной работы, в настоящее время производится на основании дополнительного соглашения. В случае перевода работника на иное место, оплата производилась по табелю и там менялась буква. Табель на работника переписывался из месяца в месяц. В отметочных табелях работника обязательно должно быть указано фамилия, имя, отчество, должность, бригада и шифр участка. Она лично созванивалась с архивом ЗГО с просьбой посмотреть шифр участка у работника ФИО1 за весь период его деятельности. Ей был дан ответ, что за весь период указан шифр 238, что соответствует стрипперному отделению. То, что в отметочных табелях ФИО1 появился иной шифр – это скорее всего ошибка. Перевод работника с одного участка на другой осуществлялся на основании приказа, который передавался в отдел кадров. Сотрудники отдела кадров вносили соответствующие записи о переводе в трудовую книжку. ФИО1 среди работников, которые переводились с одного участка работ на другой, не значится.

В представленных суду копиях приказов о переводе рабочих мартеновского цеха № № за ДД.ММ.ГГГГ годы, работавших в ОАО «<данные изъяты>», фамилия ФИО1 не значится (л.д. 45-60).

Приказом директора Златоустовского металлургического завода № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень горячих участков работ в производственных цехах завода для назначения пенсии на льготных условиях (л.д. 61-64). Согласно перечню, к горячим участкам в мартеновском цехе № завода относился стрипперный кран (профессия, занятая на участке - машинист крана металлургического производства на горячем участке работ).

Из перечня профессий рабочих и должностей руководителей, дающих право на ЛПО по мартеновскому цеху № ОАО «<данные изъяты>», утв. арбитражным управляющим ФИО9 (л.д. 65-67), машинисты кранов металлургического производства, занятые на горячих участках работ, с ДД.ММ.ГГГГ года имеют право на ЛПО, по Списку № 1. Согласно перечню, они работают в зоне горячих составов, прибывших из разливочного пролета, выполняют операции по сборке составов и подготовки для сифонной разливки стали, производят подрыв слитков, отправляемых на блюминг.

Производя оценку пенсионных прав истца, ответчик руководствовался архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № №, в соответствии с которой в отметочных табелях работников мартеновского цеха № имеются сведения об отвлечениях ФИО1 от основной работы.

Однако, учитывая, что данная справка выдана на основании отметочных табелей, в которых наименование профессии истца не всегда соответствовало записям в трудовой книжке, полагать, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца периодически изменялся характер работы, оснований не имеется.

Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана металлургического производства на горячем участке работ 4 разряда в Мартеновском цехе № <данные изъяты> соответствуют работе, предусмотренной позицией 1030300а-13792 подраздела 2 раздела 3 Списка № 1 от 1991г. «машинисты кранов металлургического производства занятые на горячих участках работ», пользуются правом льготного пенсионного обеспечения по Списку № 1. Следовательно, указанные выше периоды работы ФИО1 следует включить в специальный стаж его работы по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», общая продолжительность специального стажа по Списку № 1 при этом составит <данные изъяты>.

С учетом спорных периодов, специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, исходя из следующего расчета:

<данные изъяты> (продолжительность стажа на ДД.ММ.ГГГГ без учета спорных периодов) + <данные изъяты> (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» по достижению возраста <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, решение руководителя УПФР в г. Златоусте Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального трудового стажа, является незаконным.

Вопрос о возмещении судебных расходов в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом по существу не рассматривался, поскольку истец на взыскании с ответчика судебных расходов не настаивает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение руководителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области включить ФИО1 специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста крана металлургического производства на горячем участке работ 4 разряда в мартеновском цехе № на <данные изъяты>, и назначить ему досрочную страховую пенсию по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило