Решение № 2-245/2018 2-245/2018~М-228/2018 М-228/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-245/2018

№2-245/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 19 сентября 2018 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Жаргаловой Ж.Н.,

истца ФИО1

представителя ответчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения (Токчинская средняя общеобразовательная школа» ФИО2, действующей на основании прав по должности

при секретаре Суюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –245/ 2018 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Токчинская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Дульдургинский район» о взыскании затраты на прохождение санитарно-гигиенического обучения в размере <данные изъяты> и обязании обеспечить финансирование денежных средств в указанном размере,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дульдургинского района Иванов А.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском мотивировав следующим:

Прокуратурой района проведена проверка о нарушении трудовых прав работникам МБОУ «Токчинская СОШ» в части возмещения расходов, связанных с прохождением санитарно-гигиенического обучения.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МБОУ «Токчинская СОШ», работает в должности уборщика служебных помещений.

В феврале 2017 года ФИО1 прошла санитарно-гигиеническое обучение, оплату которого произвела за счет собственных средств. На прохождение обучения была направлена работодателем. До настоящего времени указанные расходы работодателем ей не возмещены, в связи с отсутствием финансирования.

Задолженность по возмещению расходов, связанных с прохождением санитарно-гигиенического обучения перед ФИО1 составляет <данные изъяты>.

В силу требований ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Согласно Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в РФ» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих общеобразовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Кроме того, ч. 4 ст. 41 указанного ФЗ предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в РФ; соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

В соответствии со ст.219 ТК РФ каждый работник имеет право на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя.

Согласно документам, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проходила санитарно- гигиеническое обучение в НОЧУ ДПО «Учебно-методический центр». Находясь на обучении, ФИО1 затратила собственные средства, сумма задолженности по расходам перед ней составила <данные изъяты>.

В возмещении указанных расходов работодателем не отказано, однако сумма данных расходов ФИО1 не возмещена.

Таким образом, за работодателем сохраняется обязанность по выплате в полном объеме работнику задержанных сумм в течение всего периода действия трудового договора; трудовые отношения с ФИО1 не прекращены, поэтому, расходы на санитарно-гигиеническое обучение с МБОУ «Токчинская СОШ» подлежат взысканию.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что собственник имущества либо учредитель работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником (учредителем).

Согласно Уставу, МБОУ «Токчинская СОШ», является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества школы осуществляет администрация муниципального района «Дульдургинский район», МБОУ отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Выплата расходов, связанных с выполнением трудовой функции работником, осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.

просит суд:

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Токчинская СОШ» в пользу ФИО1 затраты на прохождение санитарно-гигиенического обучения в размере <данные изъяты><данные изъяты>

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» обеспечить финансирование денежных средств муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Токчинская СОШ» для выплаты задолженности ФИО1 в указанном размере.

Представитель ответчика администрации МР «Дульдургинский район» в зал судебного заседания не явился, хотя надлежащим образом был извещен о дне и месте судебного заседания.

Участники процесса возражений против рассмотрения гражданского дела в отсутствие представителя ответчика администрации МР «Дульдургинский район» не имеет.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала и суду пояснила, что она работает в МБОУ «Токчинская СОШ» в должности уборщицы служебных помещении. В феврале 2017 года она проходила санитарно-гигиеническую учебу за курс заплатила <данные изъяты> из собственных средств, которые в дальнейшем должны были возмещены работодателем, но до настоящего времени не возмещены. Просит суд требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Дульдургинского района Жаргалова Ж.Н. заявленные требования поддержала и просит суд требования удовлетворить.

Представитель ответчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Токчинская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 заявленные требования признал и суду пояснил, что в бюджете образовательного учреждения денежные средства для выплат работникам затраченных ими при прохождении обучения отсутствуют.

Суд, выслушав доводы участников процесса и исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Ст. 168 Трудового кодекса предусмотрено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров. Согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ работники медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Прокуратурой Дульдургинского района проведена проверка по обращению ФИО1 по факту неоплаты командировочных расходов. Согласно трудового договора № от 16.05.2016г. истец работает в должности уборщика служебных помещении. Согласно информации работником затрачено <данные изъяты> - расходы на прохождение гигиенического обучения. Как установлено в судебном заседании настоящее время оплата за гигиеническое обучение не произведена. В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- гигиеническом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять гигиеническое обучение работников. Исходя из этого расходы, связанные с гигиеническим обучением работников, оплачиваются работодателем, а не работниками. Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Расходы на гигиеническое обучение ФИО1 оплачивала сама из своих собственных денежных средств, что подтверждено квитанцией. Отсутствие финансирования не может служить основанием для неисполнения работодателем обязанностей по соблюдению трудового законодательства. В силу п.п.3,4,5,6,7 Порядка расходования субвенций, выделяемых из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 02 марта 2017 года №81, субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края направляются на финансирование следующих расходов муниципальных общеобразовательных организаций:- на оплату труда педагогических работников, перечень должностей которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций" (за исключением воспитателей групп продленного дня и воспитателей в интернатах при муниципальных общеобразовательных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми);- на оплату труда непедагогических работников, перечень и количество ставок которых приведены в приложениях N 1 и 2 к настоящему Порядку;- на приобретение учебников, учебных пособий и средств обучения в соответствии с перечнем, приведенным в приложении N 3 к настоящему Порядку. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края (далее - органы местного самоуправления) ежемесячно за 10 календарных дней до начала месяца, в котором осуществляется финансирование, подают заявки на финансирование субвенций в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края (далее - Министерство) по форме, устанавливаемой Министерством. Министерство на основании заявок органов местного самоуправления ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, в котором осуществляется финансирование, представляет в Министерство финансов Забайкальского края сводную заявку на финансирование субвенций по форме, устанавливаемой Министерством финансов Забайкальского края. Министерство финансов Забайкальского края в течение 10 рабочих дней со дня получения сводной заявки перечисляет средства субвенций на лицевой счет Министерства. Субвенции в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет перечисляются Министерством в бюджеты муниципальных районов и городских округов на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения соответствующих бюджетов, исходя из сумм субвенций, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на текущий год. Согласно ст.20 Трудового кодекса РФ, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица. Федеральным законом от 02.04.2014 N 55-ФЗ установлена дополнительная гарантия работникам в целях своевременной выплаты заработной платы. Собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица несут субсидиарную ответственность по обязательствам юридического лица, вытекающим из трудовых отношений, если она предусмотрена федеральными законами или нормативными актами Российской Федерации. Это означает, что соответствующий собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица оказывает ему денежную помощь. Как следует из устава МБОУ «Токчинская СОШ», учредителем и собственником имущества является муниципальный район «Дульдургинский район». Источниками формирования финансовых средств общеобразовательного учреждения являются: средства бюджета муниципального района «Дульдургинский район» в виде субсидии на выполнение муниципального задания и иные цели, средства от приносящей доход деятельности, оказания платных услуг, иные источники, не запрещенные действующим законодательством. МБОУ «Токчинская СОШ» является работодателем по отношению к заявителю, является бюджетным учреждением и финансируется из бюджета МР «Дульдургинский район». Поскольку учреждение является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств бюджета МР «Дульдургинский район», а для устранения нарушений требуется финансирование, то на Администрацию МР «Дульдургинский район» подлежит возложению обязанность обеспечить финансирование заявки образовательной организации по выполнению требований закона, направленных на возмещение расходов на санитарно- гигиеническое обучение.

Оценив представленные материалы в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. требования подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г., удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Токчинская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО1 затраты на прохождение санитарно-гигиенического обучения в размере <данные изъяты>.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» обеспечить финансирование денежных средств муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Токчинская средняя общеобразовательная школа» для выплаты задолженности ФИО1 в указанном размере.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме через Дульдургинский районный суд.

Решение принято судом в окончательной форме 21 сентября 2018 года.

Судья: О.В. Замиенова.