Решение № 2А-253/2019 2А-253/2019~М-244/2019 М-244/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-253/2019

Гражданское дело № 2А-253/2019

УИД 43RS0043-01-2019-000385-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Яранск Кировской области 14 ноября 2019 года

Яранский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Назаровой И.Е.

при секретаре Красиловой Т.А.,

с участием прокурора Яранской районной прокуратуры Паладьева А.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

установил

В суд в порядке ст. 39 КАС РФ обратился прокурор в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством. Заявление обосновал следующим.

ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение категории <данные изъяты>» серии № <...> № <...>, выданное <ДД.ММ.ГГГГ> МРЭО ГИБДД МВД России Марий Эл, в тоже время состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>. Наличие психического заболевания является противопоказанием к допуску к управлению транспортным средством. Просит прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, признать недействительным удостоверение категории <данные изъяты>» серии № <...> № <...>, выданное <ДД.ММ.ГГГГ> МРЭО ГИБДД МВД России Марий Эл.

В судебном заседании прокурор Паладьев А.А. настаивал на административных исковых требованиях.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, в <адрес> имел временную регистрацию, в настоящее время с регистрации по месту пребывания снят. На учет у врача-психиатра в Яранской ЦРБ был поставлен в 90-х годах, о чем узнал после предъявления прокурором иска в суд, длительный период времени спиртные напитки не употребляет из-за болезни сердца. В настоящее время с учета у врача-психиатра в КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» снят, по месту жительства в <адрес> не состоит, что подтверждается представленными в суд доказательствами.

Представитель заинтересованного лица МВД по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просили дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддержал, из письменного отзыва следует, что ФИО1 состоит на учете в КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» с заболеванием <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ>, дата последней явки на прием к врачу психиатру-наркологу не является, сроки явок, установленные на диспансерное наблюдение не соблюдает. Наличие у ФИО1 указанного выше заболевания является противопоказанием к управлению транспортным средством.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортных средств.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средства, к которым относится выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по Международной классификации болезней – 10: F10 - F16, F18, F19. В соответствии с международной классификацией болезней МКБ-10 под указанными расстройствами понимается также синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия (F10.2). Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Согласно пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, зарегистрированный по адресу <адрес> имеет водительское удостоверение «<данные изъяты> серии № <...> № <...>, выданное <ДД.ММ.ГГГГ> МРЭО ГИБДД МВД России Марий Эл.

Согласно адресной справке отдела по вопросам миграции МО МВД России «Яранский» от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженец <адрес> зарегистрирован по месту пребывания с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу <адрес>.

Из справки КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что с <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 состоит на учете у психиатра-нарколога в КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>

15.08.2019 определением Яранского районного суда Кировской области по данному делу была назначена судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой поручено экспертам Республиканской психиатрической больницы № 1 Республики Марий Эл.

<данные изъяты>

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, так как выводы эксперта сделаны на основании личного осмотра ответчика и представленной КОГБУЗ «Яранской ЦРБ» медицинской документацией.

Таким образом, факт наличия у ФИО1 психического заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, установлен.

Прокурор обратился в Яранский районный суд Кировской области с данным административным исковым заявлением 13.06.2019.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом (в редакции № 18 от 27.12.2018).

Поскольку ФИО1 на момент обращения прокурора в суд был временно зарегистрирован по месту пребывания в городе Яранске, дело было принято судом в соответствии с ч. 1 ст. 27 КАС РФ. Административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду общей юрисдикции или арбитражному суду.

В период рассмотрения дела административный ответчик ФИО1 снят с регистрационного учета по месту жительства <ДД.ММ.ГГГГ>, что подтверждается адресной справкой отдела по вопросам миграции МО МВД России «Яранский» от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Снятие ответчика с регистрационного учета по месту пребывания не является основанием для передачи дела по подсудности. Суд счел необходимым данное административное дело рассмотреть по существу.

В судебное заседание КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» представило справку № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> о том, что ФИО1 на учете у врача психиатра-нарколога в КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» не состоит с <ДД.ММ.ГГГГ>. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принято в связи с изменением пациентом постоянного места жительства, с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организации территории (приказ МЗ РФ № 1034н от 30.12.2015).

ФИО1 в судебное заседание представил справку ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер» от <ДД.ММ.ГГГГ> о том, что на диспансерном наблюдении в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> не состоял и с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время у психиатра-нарколога не состоит.

Согласно Порядку диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приказ Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н), диспансерное наблюдение прекращается при стойкой ремиссии не менее 3-х лет.

Документально подтвержденных данных о наличии у ответчика стойкой ремиссии вышеуказанного психического расстройства суду не представлено.

Справки, выданные КОГБУЗ «Яранская ЦРБ» от <ДД.ММ.ГГГГ> и ГБУ Респбулики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер» от <ДД.ММ.ГГГГ> также не являются доказательствами, подтверждающими отсутствие у ответчика психического заболевания.

Учитывая, что заболевание, выявленное у ФИО1, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, лицом, для окружающих и препятствует безопасному управлению транспортным средством, продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, суд приходит к выводу о необходимости прекратить право ответчика на управление транспортным средством.

В связи с наличием у ответчика противопоказания к управлению транспортным средством, действие водительского удостоверения необходимо считать недействительным.

На основании изложенного, заявленные прокурором административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право управления транспортным средством ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, зарегистрированного по адресу <адрес>

Признать недействительным удостоверение категории «<данные изъяты> серии № <...> № <...>, выданное <ДД.ММ.ГГГГ> МРЭО ГИБДД МВД России Марий Эл.

Взыскать с ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, зарегистрированного по адресу <адрес>, государственную пошлину в доход муниципального бюджета муниципального образования «Яранский муниципальный район» в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Яранский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с 22 ноября 2019 года.

Судья И.Е.Назарова