Решение № 2-27/2019 2-27/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-27/2019

Дело № 2-27/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С., при секретаре судебного заседания Синичкиной Э.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Свердловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы и службы в армии в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в Свердловский районный суд Орловской области, в котором указал, что в октябре 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность. Ответчик отказал ему в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемого льготного стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды прохождения службы в рядах Российской Армии с 19.12.1993 по 22.06.1995, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.11.2006 по 17.11.2006, с 26.10.2009 по 30.10.2009, с 16.01.2012 по 27.01.2012, с 17.04.2012 по 19.04.2012, 02.11.2012, с 18.09.2015 по 20.09.2015, 01.03.2017, с 08.09.2017 по 10.09.2017. Истец считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, просит суд признать решение ответчика незаконным, зачесть в специальный стаж работы указанные периоды, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня подачи им заявления, то есть с 31.10.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, представил отзыв, в котором указано, что постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2012 года утверждены Правила, по которым исчисляется стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и которые не предусматривают возможность включения в такой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Так же не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период с 19.12.1993 по 22.06.1995, так как согласно Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 служба в составе Вооруженных Сил ССР включается в стаж на соответствующих видах до 01.10.1993. Просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия устанавливается законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предусмотрено для лиц, которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом серии №, выданным Свердловским РОВД Орловской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

23.06.1993 истец окончил Мезенское педагогическое училище по специальности «Физическая культура», ему присвоена квалификация «учитель физической культуры, инструктор по туризму», что подтверждено дипломом № (л.д. 18).

Из трудовой книжки истца усматривается, что он начал свою трудовую деятельность 16.08.1993 в должности учителя физкультуры в <данные изъяты>, откуда 18.12.1993 был уволен в связи с призывом в ряды РА, с 19.12.1993 по 22.06.1995 служил в рядах РА, 15.08.1995 принят временно учителем физического воспитания <данные изъяты> школы, 01.09.1996 переведен постоянно учителем физической культуры, где и продолжает работать по настоящее время (л.д. 19-21).

Согласно военному билету № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 23.06.1993 по 22.06.1995 проходил военную службу в рядах Российской Армии (л.д. 11-17).

31 октября 2018 года истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет.

Согласно ответу №6762 от 09.11.2018 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пении по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет. В стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.11.2006 по 17.11.2006, с 26.10.2009 по 30.10.2009, с 16.01.2012 по 27.01.2012, с 17.04.2012 по 19.04.2012, 02.11.2012, с 18.09.2015 по 20.09.2015, 01.03.2017, с 08.09.2017 по 10.09.2017, а также период службы в армии с 19.12.1993 по 22.06.1995. По мнению ответчика, специальный страховой стаж ФИО1 на дату обращения 31.10.2018 составляет 23 года 5 месяцев 11 дней (л.д. 7-10).

С таким выводом ответчика в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании норм права, регулирующих спорное правоотношение.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п.5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 07.11.2006 по 17.11.2006 подтверждается приказом №37 от 08.11.2006 (л.д.29), с 26.10.2009 по 30.10.2009 – приказом №28 от 23.10.2009 (л.д.31), с 16.01.2012 по 27.01.2012 – приказом №2 от 13.01.2012 (л.д.30), с 17.04.2012 по 19.04.2012 – приказом №28 от 16.04.2012 (л.д.32), 02.11.2012 – приказом №108 от 01.11.2012 (л.д.35), с 18.09.2015 по 20.09.2015 – приказом №26 от 17.09.2015 (л.д.33), 01.03.2017 – приказом №12 от 01.03.2017 (л.д.28), с 08.09.2017 по 10.09.2017 – приказом №71 от 24.08.2017 (л.д.34), то есть 1 месяц 9 дней.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов в стаж, дающий право для назначения пенсии истцу. Данный вывод судом основан на том, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе на неё открыт индивидуальный лицевой счет в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, что подтверждается страховым свидетельством государственного пенсионного страхования № № (л.д. 23).

Во время нахождения в командировках на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы и заработная плата, следовательно, данные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, таким образом, эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая доводы истца ФИО1 о незаконном не включении периода службы в Российской Армии с 19.12.1993 по 22.06.1995, суд исходит из следующего.

Частью 8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации вышеприведенных положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" п.1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу п.4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") утратило силу с 1.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953, которое не предусматривало включение службы в армии в специальный стаж.

Таким образом, поскольку истец ФИО1 проходил службу в Российской Армии после 01.10.1993, то Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 №1397, на которое он ссылается в обоснование своих доводов о незаконном не включении периода службы в армии, не могло порождать для него юридические последствия.

При таких обстоятельствах, общий педагогический стаж истца на 31 октября 2018 года (дата, с которой истец просит назначить ему пенсию) составляет 23 года 6 месяцев 20 дней, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней, то есть с 31 октября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы и службы в армии в специальный трудовой стаж удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 07.11.2006 по 17.11.2006, с 26.10.2009 по 30.10.2009, с 16.01.2012 по 27.01.2012, с 17.04.2012 по 19.04.2012, 02.11.2012, с 18.09.2015 по 20.09.2015, 01.03.2017, с 08.09.2017 по 10.09.2017.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Свердловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий